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浅析政府在治理户外广告过程中的功能错位 　　[摘要] 我国的户外广告市场已经成长为一股不容忽视的媒体宣传力量,由户外广告给一个城市带来的影响已经使得政府部门认识到了有必要对其进行有效地治理。但近年来政府部门在治理户外广告市场时基本都采取简单地行政强制手段,这不仅暴露出来私营部门在强大公权力面前是软弱无力的,还暴露出政府部门在没有法律约束情况下政策制定的随意性和执行的强迫性,凸显功能错位,本文将试图浅析一下这种现象并提出自己的拙见。 　　[关键词] 户外广告功能错位功能定位 　　 　　我国户外广告从80年代开始起步,经过20多年的发展,已经形成了一个利润可观的利益市场,但是,随着城市经济的不断壮大和文明程度的不断提高,之前的户外广告市场发展模式和现状已经不再符合城市发展的定位和要求,户外广告市场的逐渐成熟已经到了需要整体规划和法律法规规范的地步。 　　一、 我国户外广告的界定和发展现状 　　(一)户外广告的涵义和特征 　　关于户外广告(outdoor advertising),有学者认为:户外广告是指为了吸引对广告商品或服务的注意,选择在户外恰当的场所并采用合适的形式,在一段时间内向公众持续展示明了的视觉信息的广告物[1]。也有学者认为:户外广告是指利用在露天或公共场所等室外传播媒介所发布的,使过往的公众有意或无意地观看,自觉或不自觉地对商品或者服务产生印象的一种广告