合成作业区风险评价制度.doc

合成作业区风险评价管理制度 为确保安全生产的稳定运行，做到事前预防，达到消除危害、控制预防风险的目的，结合作业区实际，特制订本制度。 一、评价目的 识别生产中所有常规和非常规的活动存在的危害，以及所有生产现场使用设备设施和作业环境中存在的危害，采用科学合理的评价方法进行评价，通过加强管理和个体防护等措施，遏制事故，避免人身伤害、死亡、职业病财产损失和工作环境的破坏。 二、使用范围 适用于合成作业区在各项管理、生产过程中危险源的识别、评价、确定、和更新。 三、评价范围 1、常规和非常规活动 2、事故的及潜在的紧急情况 3、所有进入作业现场的人员活动 4、原材料、产品的运输和使用过程 5、作业现场的设施、设备、车辆、安全防护用品 6、人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度 7、丢弃、废弃、拆除与处置 8、气候、地震及其它自然灾害等 四、评价方法 根据作业区实际，决定选择工作危害分析（JHA)对作业活动、安全检查表分析(SCL)对设备设施对风险性工艺等进行风险评价。 工作危害分析法是一种比较细致的分析作业过程中存在危害的方法，它将一项工作活动分解为相关联的若干个步骤，识别出每个步骤中的危害，并设法控制事故的发生。 安全检查表分析表 是一种经验的分析方法，是分析人员针对分析对象列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目。再已提问的方式把检查项目按照系统的组成順序编制成表，以便进行检查后的汇总分析。 五、评价依据 1、有关法律、法规的规定 2、有关行业的设计规范、技术标准 3、公司的安全管理标准、技术标准 4、公司的安全生产方针和目标 5、合同的规定 六、评价准则 采用风险度R=可能性L*后果严重性S的评价法，具体评价准则规定为 （一）事故发生的可能性L的判断准则 等级 标准 5 在现场没有采取防范、检测、保护控制措施或危害的发生不能被发现，（没有监控系统）或在正常情况下经常发生此类事故或事件 4 危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也为发生过任何监测，或在现场有监控设施，但未有效执行或控制措施不当，或危害常发生或在预期情况下发生 3 没有保护措施（如没有保护装置，没有个人防护用品）或未严格按照操作规程执行或危害的发生容易被发现，或曾经做过监测，或过去曾经发生类似事故或事件，或在异常情况下类似事故或事件 2 危害一旦发生时能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生事故和事件 1 有充分、有效的防范控制监测保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程，极不可能发生事故或事件 （二）事件后果严重性S判别准则 等级 法律、法规及其他要求 人员 财产损失/万元 停工 公司形象 5 违反法律法规和标准 死亡 50 部分装置或设备停工 重大国内国际影响 4 潜在违法法规和标准 丧失劳动能力 25 两套装置停工或设备停工 行业内、省内 3 不符合上级公司和行业的安全方针、制度和规定 截肢、骨折、听力丧失、慢性病 10 1套装置停工或设备 地区影响 2 不符合公司的安全操作程序、规定 轻微受伤、间歇不舒服 50 受影响不当，几乎不停工 1 完全符合 无伤亡 无损失 没有不提 风险等级判定准则及控制措施R 风险度 等级 应采取行动/控制措施 实施期限 20-25 巨大风险 在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进行评估 立即 15-16 重大风险 采取紧急措施减低风险，建立控制运行程序，定期检查测量和评估 立即或近期进行整改 9-12 中等 可考虑建立目标，建立操规，加强培训及沟通 2年内整理 4-8 可接受 可考虑建立操规作业指导书，但须定期检查 有条件、有经费时 4 轻微或可忽略风险 无需采用控制措施，但须保存有记录 七、评价程序 （一）评价组织的建立各级管理人员应负责组织、参与风险评价工作，并鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。1、固定组织公司成立风险评价的固定组织（见附件一），针对生产经营活动，每年安排进行一次全面风险评价（SCL），其它部门、车间根据需要自行建立风险评价组织每季度进行一次风险分析。2、临时组织对异常状态和紧急状态、项目改造、危险性较大的检修项目前进行的风险评价,安全生产委员会可随时组成临时组织（成员为：生产车间、操作施工人员、安人员、各专业技术人员），工作完毕后可自行解散。1、依据已确定的评价方法、评价准则，进行风险评价，在进行风险评价时，应从影响人、财产和环境三个方面的可能性和严重程度分析，重点考虑以下因素：（1）火灾和爆炸（2）冲击和撞击（3）中毒、窒息和触电（4）有毒有害物料、气体泄漏（5）其它物理、化学性危害因