第六章福利国家的社会福利理论教材教学.ppt

四、《贝弗里奇报告》对战后英国社会福利制度的影响 在贝弗里奇报告的基础上，英国政府于1944年发布了社会保险白皮书，基本接受了贝弗里奇报告的建议，并制定了国民保险法、国民卫生保健服务法、家庭津贴法、国民救济法等一系列法律。 1948年，英国首相艾德礼宣布英国第一个建成了福利国家。贝弗里奇也因此获得了“福利国家之父”的称号。 报告和英国福利国家社会保障制度的实施，影响到了整个欧洲。瑞典、芬兰、挪威、法国、意大利等国也纷纷效仿英国，致力于建设福利国家。 《贝弗里奇报告》是英国建设福利国家的蓝图 （1）英国社会保障制度体现了贝弗里奇提出的普遍性和全面原则。 （2）在社会救助方面，英国采纳了贝弗里奇的建议，将原先分散的社会救助统一起来。 （3）在就业水平方面，英国政府开始把维持充分就业作为政府的一项责任确定下来。 对西欧社会福利制度的影响 从某种意义上讲，战后西欧的“福利国家”制度事实上是以《贝弗里奇报告》为蓝图而构造起来的。 第二节 蒂特马斯的社会福利理论 一、蒂特马斯与费边社会主义 二、个人需求与社会需求 三、社会福利的构成及其所承担的责任 四、蒂特马斯的贡献 第二节 蒂特马斯的社会福利理论 一、蒂特马斯与费边社会主义 二、个人需求与社会需求 三、社会福利的构成及其所承担的责任 四、蒂特马斯的贡献 一、蒂特马斯与费边社会主义 蒂特马斯的地位 理查德·M·蒂特马斯(1907-1973)既是英国和欧美国家社会政策体系与福利理论奠基人，又是经验性社会福利政策研究开山鼻祖，他的思想与理论体系达到了福利哲学的层次。 主要著作：《社会政策问题》(1950)，《福利国家论集》(1958)，《收入分配与社会变迁》(1965)，《福利的承诺》(1968)，《赠与关系》(1970)，《社会政策导论》(1974) 一、蒂特马斯与费边社会主义 蒂特马斯与费边社会主义 简要回顾费边社会主义的特征及理论渊源 费边社会主义的核心价值 平等、自由、博爱，加上两个衍生的价值观念：作为平等之子的民主参与，以及作为平等、博爱后代的人文主义。 蒂特马斯与费边社会主义——核心价值 费边社会主义者认为，社会平等带来社会整合、经济效率、自然公正以及个人自我实现。 蒂特马斯：降低不平等是社会整合和社会和谐的必要条件，而不是充分条件。因为：不平等将会导致总体性低下经济效率，一是大规模不平等误导生产努力，因为私人市场回应需求(demand)而不是回应需要(needs)。二是总体性不平等妨碍正常社会流动，浪费和埋没了人的能力与聪明才智。 蒂特马斯与费边社会主义——核心价值 费边社会主义者认为，获得自由的基础在于社会平等。 蒂特马斯认为，只有获得充足自由，人的潜能才能充分发挥。 费边社会主义者来说，博爱意味着合作而不是竞争，意味着强调义务而不是权利，意味着关注社区之善而非个人主义要求，意味着利他主义而非自私自利(George Wilding，1985，p.74) 蒂特马斯强调，利他主义和给予陌生人是社会服务和社会主义社会的真正本质。 民主参与和人文主义 二、个人需求与社会需求 个人需求与社会需求 两者的矛盾：谁（以及为什么）应该满足个人需求？个人需求应该得到什么样的满足？ 矛盾的解决：社会有机体论——需求的社会性。 解决矛盾的前提条件：由社会来界定为个人提供什么样的帮助。 社会对个人需求的满足是有限度的 二、个人需求与社会需求 对自由放任的批判 假设每个人都有平等的获取市场资源的机会； 假设每个人都有足够理智做出最有利于自己的决定 自由放任主义把个人和社会简化了，人是“经济人：社会是经济活动 蒂特马斯对市场福利提供的批评：一是扩大和强化社会不平等；二是私营福利制度不仅削弱和损害公共服务，而且私营福利缩小和削弱总体性社会责任感；三是私营福利并不能提供选择的自由；四是私营福利加剧两极分化，使权力集中在少数人手中 经济政策与社会政策关系本质是市场与政府的关系。 二、个人需求与社会需求 国家福利的作用 国家的作用：国家需要对人们在自由市场制度中遭受的不公正予以补偿。并且应该提供普及性而非剩余性的社会福利。 原因：工业化社会和社会变迁带来纷繁复杂和无处不在的“负福利”(diswelfare)与“社会成本”议题 。 社会政策：社会政策不仅功能是积极性的，而且性质根本有别于经济政策。 三、社会福利的构成及其所承担的责任 社会福利的三个组成部分 公共福利：对处于依赖状态的人们的集体干预。 依赖包括“天然的”“人为制造的”“继发性的”依赖。 财政福利：在分别管理的社会保障体系之下，直接支付现金以满足应该由集体负责的特殊需求。 职业福利：以职业为基础的货币工资以外的各种福