经营承包管理制度办法.doc

 PAGE \* MERGEFORMAT 18 市场化经营承包管理办法 （2012 版） 为进一步深化改革，适应公司创新发展的总体要求，并逐步完善适应市场经济体制的企业内部承包管理体系，充分发挥和调动各方面的积极性和创造性，在总结近几年内部承包管理经验的基础上，按照内部模拟市场化运作的模式，制定本办法。 一、总 则 1.本办法的基本指导思想是，以经济效益为中心，机制管理创新为动力，以增强企业实力为根本，建立健全承包经营机制。使各级经营者在公司宏观目标的指导下，既有一定的自主经营分配权力，又有责任、风险和压力。 2.本办法的基本思路是，进一步理顺公司、项目部、二级单位三者之间的责、权、利关系，在确保职工收益的前提下，强化各级经营者的风险意识，将风险责任与风险收益挂钩考核。 3.在具体工作思路上，项目部以项目中标费用作为承包基础，以??缴费用和上缴率为考核指标，费用上缴的高低与项目开发风险挂钩，费用上缴与月度考核挂钩，上缴率与季度、年度考核挂钩。 对二级单位推行内部模拟市场化运作，专业工程处以直接费作为主要收入，专业公司以提供专业服务收取服务费用作为主要收入，二级单位以利润额和利润率为考核指标，利润额与月度考核挂钩，利润率与季度、年度考核挂钩。 在具体操作上，硬化合同约束，严格内部结算，强化成本控制，提高风险意识，突出效益考核，确保公司经营目标的实现。 4.明确企业各层次的经营风险与责任，以承包经营核算为载体，以经营成果为主要考核指标，以经济利益的驱动为手段，以提高经济效益为根本目的。 4.1公司管理层即企业决策层，是企业的利润控制中心，实行公司经理负责制。负责市场预测及开发，承担中标项目的开发风险。确定项目的经营管理目标，并负责组织对项目经营目标的考核。 4.2项目部即企业执行层，是成本控制中心，实行项目经理负责制。负责工程项目的全面管理，承担项目的经营风险。确保公司核定费用的足额及时上缴和项目执行所发生各项费用的及时支付。 4.3二级单位即企业作业层，是公司内部独立核算单位，实行主任（经理）负责制。在核定的承包费用范围内，承担本专业的施工管理风险。确保优质高效地完成施工任务和职工的收益。 5.对承包单位各级负责人实行风险抵押金管理，确保履行职责和正确行使权力。 二、公司职责 1.负责市场预测及开发，组织编制投标书，签订施工合同，承担中标项目的开发风险。 2.负责制定项目管理规划，明确项目的经营目标。选聘项目经理及项目班子的其他成员。 3.根据项目承包合同，编制并与项目部、二级单位签订《业绩考核责任书》，用以明确项目部、二级单位的各项考核指标和责任目标。 4.逐步改革和完善公司内部的管理制度，负责对项目部、二级单位经营成果进行检查、监督和考核。 5.公司各职能部门制定监管措施，对项目管理层的工作进行全过程的指导、监督和检查，使各类目标始终处于“在控和受控”状态，承担监管不力的责任。 6.公司拥有对各级经营者的选(解)聘权；经营承包指标的最终决定权；对各级经营者的监督、检查、考核奖惩权利。 7.负责制定内部承包费用划分、计算原则，对各承包单位费用争议有最终裁定权。 三、项目部职责 1.代表公司履行与发包单位签订的承包合同，保证业主满意。遵纪守法，依法履行责任和维护权益。 2.严格按照公司规章制度，建立健全各项管理体系，满足公司管理要求。 3.负责制定项目部组织机构设置和人员配备方案。组织机构和人员配备，以公司《项目部定员方案》为依据，结合项目管理的实际需求设定，机构设置和人员配备要以满足项目管理的基本需要为出发点，精简机构、融合接口、减少层次、提高效率、保证质量。 4.项目部各职能部门协助项目经理对本项目的分管业务进行管理，直接对项目经理负责，在业务上接受公司业务部门的领导。 5.在项目开工（或进点）前，编制项目管理规划，规划涵盖机构设置、资源配置、生产、经营、生活等与项目管理相关的各个方面，充分体现公司文化特色。 6.确保完成与公司签订的《业绩考核责任书》确定的责任目标，根据计划目标的控制要求，对各项指标进行有效控制。 7.依据中标费用和内部承包费用划分、计算原则，组织二级单位进行承包费用的划分，并与二级单位签订承包合同，承包合同确定的主要承包指标报公司备案。 8.负责审查和确定专业工程处结算，负责建立项目部内部银行，对二级单位收支进行核算，及时上报核算结果。 9.根据公司授权，按照公司有关规定，组织工程分包、物资采购、设备租赁等事项的招议标，并向公司备案招议标结果。 10. 代表公司对本项目二级单位进行全面管理，对二级单位资源组织进行审查把关。 11. 报告项目实施过程中的重大事项，及时发现处理突发事件。 12. 项目竣工后，负责资产、文件资料等物项转移，并将所有余物进行清理，满足业主要求。 13.配合做好公