2009.4.3(交流)实施大学生村官计划 加快新农村建设步伐.docVIP

实施大学生村官计划 加快新农村建设步伐 为构建和谐神木注入新的强大动力 为了进一步落实科学发展观，迅速推进社会主义新农村建设，实现县域经济的全面协调可持续发展，2007年我县率先在全省实施“大学生村官”工作。 一、基本做法 1、着眼长远，把“大学生村官”计划放到推动新农村建设全局和战略的高度予以重视。我县辖15镇、4乡、2个办事处，土地面积7635平方公里，人口39.2万，其中农业人中28万，占总人口的72%。近年来，我县紧紧抓住国家级能源重化工基地建设的历史机遇，经济社会取得了长足发展。2008年在全国县域经济竞争力评定中排名居全国第92位，西部第6位，连续六年居陕西省第一位。在经济及各项社会事业快速发展的同时，我们也清醒地认识到城乡之间、南北之间、工农之间的发展不平衡在日益加剧，已成为我县全面建设小康的“瓶颈”。农业人口大量涌入城市，而农村常住人口急剧萎缩、人才匮乏、村干部年龄老化、农村经济社会发展困难已经非常突出。针对这一现状，我们清醒地认识到，要实现神木全面小康，重点是农民，难点在农村，要缩小城乡差距，实现共同富裕的根本出路就在人才，正是基于这种认识，萌生了选拔优秀大学生到农村担任村官的初衷。 2．公开选拔，确保大学生村官有本事，用得上。2007年新春伊始，县委把选拔“大学生村官”作为推进新农村建设的基础性工程，着手组织实施。确立了“公开选拔、统一聘任、乡镇管理、服务农村”的基本思路。制定出台了《神木县关于选派优秀高校毕业生到农村基层担任村官的实施意见》和《神木县大学生村官管理办法》，成立了由纪检、监察、组织、人劳、编制、民政等相关部门组成的领导小组，并在组织部设立办公室，专门负责“大学生村官”的选拔管理工作。按照“自愿报名、组织审查、公开选拔、择优录取”的方式，在所学专业适合农村经济社会发展实际需要的神木籍全日制普通高校毕业生中，公开选拔聘用了80名毕业生，任命为神木发展史上首批大学生村官。 3．搭建平台，为大学生村官创业提供保障机制。我县有629个行政村，村与村发展不均衡，特别是不少中南部乡镇发展条件较差，要想让大学生“村官”能用得上、留得住、有作为，必须为他们提供一个宽松的发展平台。对此，县委决定将首批大学生村官全部派往“双百帮扶”重点村，让“村官”们人人有项目，个个有事干，工作上既有压力，又有动力。在政治待遇方面，根据《中国共产党基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》等相关法律和规定，选聘人员是党员的，担任村党支部第一书记；非党员的，担任村委会指导员。工资及各种福利、津贴、补贴和基本养老保险费用等待遇，参照县全额事业单位管理人员工资标准执行，并上浮一级薪级工资，所需经费由县财政全额预算，乡镇发放。村官任职满两年后可以流动，可以到有编制的事业单位去工作，同时可以参加事业单位招聘和公务员招录，并且在招聘中同等条件优先录用，这一系列措施从根本上解决了大学生村官的后顾之忧，使他们放心地走向农村，努力开创推动农村全面发展的新局面。 4．加强培训、严格管理。大学生村官实行“县派、乡管、村用”的办法管理。为了让大学生真正下得去，待得住，干得好、流的动，我们从加强对大学生村官的管理入手，向管理要效益。乡镇负责大学生村官的日常管理，为大学生村官创造良好的工作和生活环境，同时负责对村官的考核。县村官管理办公室根据任职村和乡镇反馈情况，对村官一年的工作做出鉴定和评价。两年来，我们对3名聘用后长期脱岗、不发挥作用的大学生村官予以免职解聘；同时对二十名优秀大学生“村官”进行表彰奖励。2008年根据省选派大学生村官有关要求，我们在现有村官中优选了25名纳入省管村官行列，享受省选大学生村官有关政策待遇；另有2名村官通过省公务员招考，现已走上新的基层工作岗位（1名在我县大柳塔镇任镇长助理，1名在我市交警支队工作）。 二、实际成效 1．优化了村级干部队伍结构，提升了基层党组织的凝聚力和战斗力。从现有的农村基层干部来看，年龄结构相对老化、文化水平较低、缺乏现代科技知识、视野偏窄，很难在新农村建设中发挥主力军作用，严重制约着社会主义新农村的建设步伐。我县招聘的大学生村官中具有本科学历的有27人，平均年龄24岁，专业涵盖了工商管理、法学、电子通讯、建筑、规划、园林、计算机、文秘、财会、金融、临床医学等多个领域。他们到农村任职明显改善了村级干部队伍结构，给基层村级组织注入了新鲜血液，使村组织人才队伍面貌焕然一新。从任职的实践看，不少现任村两委干部反映，能从大学生村官身上学到很多东西，促进思想解放，观念更新，增强本领。新一届两委会换届后，现任的大学生村官中当选村党支部书记1人，村委会主任1人，村党支部副书记、村委会副主任25人，进一步增强了基层组织的战斗力。 2．热爱农民扎根农村、帮助和带动农民增收致富，为农村经济发展注入了生机和活力。大学生村官们