农业供给侧结构性改革背景下的农地确权.docVIP

农业供给侧结构性改革背景下的农地确权 　　〔摘要〕 推进农业供给侧结构性改革既是着眼经济全局深化改革重要的一环，又是新时期农业发展战略的聚焦和升华。供给侧改革的主战场是要素市场，重头戏是产权改革。土地要素配置是推进农业供给侧结构性改革的基础和关键点。农地确权是深化农村综合改革的基础，也是在农业供给侧结构性改革背景下促进土地要素资源优化配置的必要前提。作为一种强制性制度变迁，农地确权不仅是对不同群体之间土地产权关系的重构和确认，还是一个资源、时间和精力消耗的过程。实践中，各地农地确权试点进度不一、特征各异，且存在一些共性问题。在农业供给侧结构性改革背景下，把握农地确权的政策含义与实践特征，妥善解决确权工作中暴露出的关键问题，对于深化农村改革、优化土地要素资源配置具有特殊意义。 　　〔关键词〕 农业供给侧结构性改革，农地确权，土地问题 　　〔中图分类号〕F321 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-417503-0011-07 　　推进供给侧结构性改革，是中央适应和引领经济发展新常态做出的重大决策。农业是基础性产业，其主要功能是保供给、保安全。推进农业供给侧结构性改革既是着眼经济全局深化改革重要的一环，又是新时期农业发展战略的聚焦和升华。继2016年中央一号文件明确提出“推进农业供给侧结构性改革”之后，2017年中央一号文件再次聚焦农业供给侧结构性改革，将其作为当前和今后一段