国民休闲计划-几多欢喜几多愁.docVIP

国民休闲计划:几多欢喜几多愁 　　策划/本刊编辑部 执行/本刊记者 苏?? 　　 　　金融危机，金融风暴，金融海啸……这些词是最近抛头露面最频繁的一段时期。经济动荡，经济滞涨，经济萧条……让全世界都人心惶惶，人们都诚惶诚恐，更加精明地算计着如何在这特殊时期度过难关。各国应对金融危机的策略也各有不同。而从旅游业出发，澳洲女市长力挺度假村设裸体月应对金融危机；中国国家旅游局拟出台“国民休闲计划”，发展旅游经济，拉动内需等等。 　　那么什么是“国民休闲计划”？“国民休闲计划”即国家将进一步落实带薪休假制度，采取具体措施倡导奖励旅游、福利旅游、修学旅游、银发旅游等，引导国民休闲旅游沿着正常、安全、持续的方向发展。 　　由上可知，这一计划是为抵御金融风暴带来的不利影响，通过倡导旅游、推进企业福利旅游的方式，发展旅游经济，拉动内需而提出的完美构想。只是这一构想的反响似乎不是那么乐观，人们对这项惠民政策众说纷纭。 　　有位下岗工人称自己在时间上可以积极响应这个计划的号召，遗憾的是在经费上就心有余而力不足了。对学生而言，有激昂的旅游热情，饱满的旅游状态，唯独没有的也是钱。对公司白领而言，在五一长假取消后，三天的短假期还不够在路上消耗呢，而且在这特殊时期时时担心着自己的饭碗是否能保住，根本没有休闲的心情。而退休老人都抱着传统的攒钱思想，不可能把自己的养老钱拿出来去挥霍去休闲。对于农民工那就更是遥不可及的想象了。那么公务员这一群体似乎在时间、经费上两者可兼得，只是如此而言，这个“国民休闲计划”就不是针对所有国民的福祉了。 　　 　　也有人称，近年来国内旅游业发展迅猛，人们的旅游情绪高涨，适时推出的休闲计划对拉动国内经济链条，调整旅游产业链接有积极的影响。藉此搞活旅游经济，打开旅游市场是一条很好的出路，并且该“计划”有望对国内旅游市场产生较大幅度的拉动，并让普通游客在出游时享受到更多便利。如此这般平时没有时间或者消费能力低的市民将是直接的受益者。 　　惠民政策：国民休闲计划 　　中国旅游研究院副院长 戴 斌 　　 　　从中国旅游整体运营的情况来看，国内旅游已占了92%，收入占到了74%，所以说，国内旅游应该是基于中国旅游运行最坚实的基础。只要国内旅游能够增长起来，不至于出现大的下滑，整个旅游经济的运行就会有平稳的局面。 　　一项出游意愿调查表明，在经济危机的情况下，2009年依然有超过九成的人有出游意愿，人均花费意愿每天在100元至500元之间。另外，我们调查了公民对国民休闲计划的态度，近八成的人认为是必要的，超过六成的人认为在这个时候推出国内旅游休闲计划是合适的。目前，广东、河北、浙江已开始这方面的试点。我国全民休闲的经济社会基础已经具备。我国已成为亚洲最大的出境旅游目的国，这不仅带来了商业和经济利益，而且为国民消费模式起到了示范作用。 　　对“国民休闲计划”的理解，个人认为：一方面，休闲旅游并不是对观光旅游的替代，而是生活行为复合基础上的需求升级。人们从早期单一的观光旅游，走向观光、休闲、度假等多种形式并存的旅游。另一方面，全民休闲不是消极休闲，而是追求闲适的“精神状态”或获得更好的自我发展。作为休闲产品的消费者，越来越多的人希望通过休闲消费发展智力，在更广泛的领域进行基于兴趣的新探索，接受新知识、新技巧、新文化、新艺术、新学科的学习和体验。 　　要想实行这个计划，首先要普及一种休闲的意思，提升老百姓的生活品质；第二个方面就是要有时间，目前应该每年1/3的时间是非工作的时间，可以通过一些节假日制度的调整，让老百姓更多的进行集中性的消费；第三个方面提到有可支配的收入方面：一方面是千方百计的增加包括农村居民在内的城镇居民的收入，另一方面是通过旅游部门的努力，来降低一些旅游的成本，我想降低了旅游成本就可以提升休闲的可能性，这几个方面我想共同努力是可以提升的。 　　在制度安排上，第一，希望有一个可操作性的法律进行保障人民的带薪休假的权利；第二，有效的政策设计让每个人到期能够强制性休假，只有每个人都意识到自己的权利，并利用制度保障这个权利的时候，老百姓带薪休假的权利才能落到实处。 　　对于大家提出的有时无薪的情况，我想更重要的是，一方面促进大家的旅游休闲意识，通过旅游休闲来健康、放松自己的身心，这是意识上的；第二个方面就是要千方百计的降低旅行和旅游的成本，也包括像一些景区、景点、博物馆、文艺演出这样一些地区的成本，就是居住和停留的成本，这一块是政府可以作为的地方。 　　另外，我不认为大家担心的会引发或者是扩大了，或者是给公款旅游提供了便利，反而我觉得它会变得更加透明了，很多事情透薪休假是包括公务员在内所有的公务人员、事业单位人员和普通劳动者共同的权利，这些明了化反而好监督了。 　　在这样一个特殊时期，未来中国的旅游业发