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第二章 海关与海关法 学习目标： 1、海关的性质和任务 2、海关各级组织机构及其职能 3、海关与海关法的关系 4、海关的权力 第一节 海关概述 一、海关及其历史发展 二、海关 《海关法》第二条规定：中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。 （一）海关的性质 基本法律属性：国家机关 1、海关属于国家行政机关 2、海关属于国家进出境监督管理机关 3、海关的监督管理是国家行政执法活动 （二）海关的任务 1、监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品 2、征收关税和其他税费 3、稽查走私 4、编制海关统计 三、海关的组织机构 海关机构的设置为海关总署、直属海关和隶属海关三级 （1）海关机构的最高领导部门——海关总署 （2）各地方海关机构——直属海关 （3）各地方海关机构——隶属海关 （4）海关缉私警察机构 根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是（ ）。（2006年） A. 海关 B. 公安部门 C. 税务部门 D. 检察部门 第二节 海关法概述 一、海关法的概念 狭义：海关法典 广义：调整海关管理关系和监督关系的所有法律规范的总称 二、海关与海关法的关系 三、海关的权力 （一）海关权力的概念 海关权力，是指国家为保证海关依法履行职责，通过《海关法》和其他法律、行政法规赋予海关的对进出境运输工具、货物、物品的监督管理职能，属于公共行政职权。 四、海关权力的内容 （一）四项基本权力：进出境监管权、征收税费权、行政处罚权、编制海关统计权。 （二）具体行政执法权能 1、行政检察权 对象：进出境运输工具、走私嫌疑人的身体、有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物物品嫌疑的场所 包括：查问权，查阅、复制权，施加封志权，查验权，检查权，查询权，稽查权。 2、行政处罚权 海关有权对尚未构成走私罪的违法当事人处以行政处罚 3、行政审批权 4、行政强制权 在有关当事人不依法履行义务的前提下，为实现海关的有效行政管理，按照法定程序采取法定的强制手段，迫使当事人履行法定义务。 5、配备武器权 6、税费征收权 7、连续追缉权 8、其他行政处理权 包括行政裁定权和行政奖励权 （三）海关权力行使的基本原则 1、合法原则 （1）主体资格合法 （2）有法律规范依据 （3）程序合法 （4）违法主体承担法律责任 2、适当原则 3、依法独立行使原则 4、依法受到保障原则 试题1 海关对企业减免税申请进行审核，属于海关行使（ ）。 A. 行政强制权 B. 税费征收权 C. 行政审批权 D. 行政裁定权 试题2 依法对特定的进出口货物，物品减征或免征关税是海关的权力之一，这种权力属于（ ）。 A. 行政许可权 B. 税费征收权 C. 行政裁定权 D. 行政强制权 试题3 下列行政行为中，属于海关行使行政强制权的是（ ）。 A. 依法提取变卖处理超期未报的货物 B. 对超期申报的货物征收滞报金 C. 扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物 D. 取消有违法情事的报关企业的报关资格 试题4 海关在行使（ ）权力时需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准。 A. 在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款 B. 在海关监管区和海关附近沿海延边规定地区，检察走私嫌疑人的身体 C. 检察有走私嫌疑的进出境运输工具 D. 询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题 * *