《行政处罚法》卫生行政执法讲义.pptVIP

安徽河南江西等地频频爆发“血铅超标”事件 1月5日安徽省安庆市怀宁县高河镇发现部分儿童血铅超标，疑为当地电源厂污染所致。 南京秦淮河上万条死鱼可能为污染水所致 湖北宜昌：长江支流再遭死猪污染 2013年10月27日，在湖北宜昌市点军区，长江主河道支流卷桥河至穆家店、范家湖、红旗桥直流河道，数十头死猪被装在编织袋内丢弃在河道内或岸边，蛆蚊乱飞，恶臭熏人。据了解，位于穆家店红旗桥河道处从10月初开始就有无良养殖户在夜间从桥上抛弃死猪，近日数量越来越多，过往村民被臭气恶心得苦不堪言，保护水资源不被污染刻不容缓。 苹果代工厂员工中毒事件凸显职业病防治困局 2月15日，苹果公司在其官网发布《2010年供应商责任进展报告》，首次明确表示其在华供应商联建公司有137名工人“因暴露于正己烷环境，健康遭受不利影响”。 处方药被滥用让人忧虑 超级病菌是耐药性细菌，能在人身上造成浓疮和毒疱，甚至逐渐让人的肌肉坏死。据有关方面调查，中国真正需要使用抗生素的病人不到20%，80%以上属于滥用抗生素。更令人触目惊心的是，我国每年有8万人直接或间接死于滥用抗生素，因此造成的肌体损伤以及病菌耐药性更是无法估量。 新城区药监局检查人员查处可疑药品脑康泰胶囊 西安市东郊药材批发市场销售的浙江新昌胶囊和三无胶囊 选择理性的执法方式 一、钓鱼式执法 指的都是那种执法者与“钓钩”合谋设下圈套，然后诱民入罪分享不法利益的执法方式。“倒钩”一旦误吞，势必难以吐出。 钓鱼式执法起源于唐太宗的垂纶式执法。 一、钓鱼式执法 指的都是那种执法者与“钓钩”合谋设下圈套，然后诱民入罪分享不法利益的执法方式。“倒钩”一旦误吞，势必难以吐出。 钓鱼式执法起源于唐太宗的垂纶式执法。 历史渊源 唐太宗秘密派出亲信向那些看起来有受贿偏好的官员主动行贿。有一个官员收了一匹绢。 尚书裴矩反对。皇帝所采用的侦查方法本身就在诱惑他犯罪，如果皇帝没有去试他，他很可能一辈子都不会犯罪。　 太宗派人主动行贿，就是自己先做了不恰当的事情。行贿本身就是违法的。用违法的方法去查处违法的行为，会让官吏们丧失是非感，因为主动行贿本身就以非为是。太宗没有办法作出反驳，只好从善如流。　　 案例分析 上海庞源建筑机械工程有限公司司机孙中界驾驶一辆金杯面包车路过浦东新区闸航路口，一名年轻人站在路中央拦车。看到这名年轻人无公交车、出租车可搭乘，“出于同情心”，孙中界顺道将他送到1.5公里外的目的地。 5分钟后，他驾驶的车辆被另一辆面包车逼停到路边，搭车男子向车里扔了10元钱，并且在放钱的同时，右手拔钥匙，左脚踩刹车。 接着，车门被打开，一名男子出示了上海市浦东新区城市管理行政执法局调查处理通知书，称孙中界从事非法客运，孙中界和车辆都被带离现场。最后，孙中界在调查处理通知书上签字。 好心反遭冤枉，令他心中郁闷，为了证明自己的清白，他甚至用菜刀伤了自己的小指。 　　 　　 钓鱼执法激化社会矛盾 上海奉贤一女协查员暗查黑车被刺身亡。 2008年3月7日中午，黑车举报协查人员陈素军在头桥镇拦下一辆黑车，让司机将车开往早已埋伏好执法人员的修理厂，当黑车司机发现这是圈套时，他拒绝打开车门接受问讯，随后拿出刀具连刺女乘客，司机随后被警方控制，女乘客在送医院时死亡。 钓鱼执法合法性分析 一、违背了行政合法性原则 二、违背了行政处罚公正公开原则 三、违背了处罚与教育相结合原则 四、违背了保障当事人程序权利原则 上海市委书记俞正声的观点 “钓鱼”式执法行为，不是一概都不能采取的，在某些打击犯罪的场合，也实施这一种办法。但是用在治理非法营运车辆是错误的。 错误的原因是有奖举报的制度。这种有奖举报的制度会产生职业举报人，利用这种制度来挣钱。我们没有从法律层面认真地加以审核，评估一下这种制度会导致什么样的局面。也没有规定约束性的条件。 这说明法治观念的不强。它是一种制度性的措施的错误。 二、曝光式执法 南京从今日起开始通过媒体曝光醉酒驾车者，首批公布的名单共有106人。交管部门认为，曝光可以使醉驾者得到震撼，以后不敢再有类似行为。被曝光者则表示“很震惊”，认为曝光会给个人生活带来影响。（2009年11月6日《扬子晚报》） 曝光式执法 曝光式执法 郑州警方称卖淫女裸照系记者擅自发布 经调查取证，张某作为乡村医生，不具备接种狂犬疫苗的资质，擅自在家中开展清创及预防接种等诊疗活动行为，违反了《医疗机构管理条例》第二十四条和《疫苗流通和预防接种管理条例》第八条、第二十一条的规定，依据《医疗机构管理条例》第四十四条和《疫苗流通和预防接种管理条例》第六十六条，给予其责令立即停止执业活动、没收非法所得、罚款9000元的行政处罚。同时，根据《中华人民共和国刑法》