企业施工管理规范学习心得.docVIP

笔者在学习《工程建设施工企业质量管理规范》（以下简称《规范》）中得到了不少前辈和同行的指导，受益匪浅，顺利通过了2010年10月26日的建筑施工领域质量管理体系审核员考试。本文仅就个人的学习体会和同行们交流，如有不当之处，敬请各位前辈和同行批评指正。 一、《规范》的产生背景 作为以制造业为基础的标准，ISO9000族标准“机油味”太重，又由于其脱胎于西方的管理学说，在管理语言、管理模式和管理方法上和国内的工程建设施工企业的管理特点有较大的差异，因此全国建筑企业2万6千多张认证证书里面，贯标和企业实际管理“两张皮”的现象较为普遍。为推动建设企业全面、深入贯彻ISO9000族标准，建设部曾先后出台了两版《建筑企业贯彻GB/T19000-ISO9000标准实施细则》，2001年7月又发布了《GB/T19000-2000质量管理体系专业应用指南——建设工程施工》。2007年10月23日以建设部第725号公告的形式发布了GB/50430-2007《工程建设施工企业质量管理规范》，并于2008年3月1日实施。颁布《规范》的目的就是为了规范企业行为，提高建设企业贯标的有效性，提升施工企业质量管理的科学化、规范化和法制化水平。 二、准确理解《规范》的“本土化、行业化”特点 《规范》在内容上全面涵盖了ISO9001标准的要求，在条文结构安排，语言表述上，结合施工行业的管理特点，与我国施工行业现行的管理模式保持一致，“本土化、行业化”的特点很突出。 “本土化”概言之就是我们常说的中国特色，也就是政府监督、社会评价、企业约束相结合。《规范》作为施工企业质量管理的标准，适用于总承包企业和专业承包企业(含分包企业)，可以作为施工企业质量管理的基本框架和思路，既是认证的依据，也是政府相关部门对施工企业质量管理监督、检查和评价的依据。 把握“本土化”的特点必须注意《规范》在管理语言上的特点。例如： ——质量管理活动与ISO9000标准里“活动”的关系。《规范》的术语“2.0.1质量管理活动”说的是“为完成质量管理要求而实施的行动”，笔者认为这种表述，和ISO9000标准里的“过程”应该是一致的。 ——质量管理制度与程序的关系。《规范》的术语“2.0.2质量管理制度”，明确“应规定质量管理活动的步骤、方法、职责”，这和ISO9000标准的“程序”，在本质上是一致的。 具体而言，《规范》有16处明确了需要建立的制度。分别是：3.2.4（《规范》条款号，下同）质量目标管理制度；3.5.1文件管理制度；3.5.3记录管理制度；5.1.1人力资源管理制度；5.2.3员工绩效考核制度；6.1.1 施工机具管理制度；7.1.1工程项目投标及工程承包合同管理制度；8.1.1建筑材料、构配件和设备管理制度；9.1.1分包管理制度；10.1.1工程项目施工质量管理制度；11.1.1施工质量检查制度；11.3.1试验、检测管理制度；11.4.1质量问题处理制度；11.4.4质量事故责任追究制度；12.1.1质量管理自查与评价制度；13.1.2 质量信息管理和质量改进制度。但是《规范》明示的16个制度，还有值得商榷之处，16个制度没有都明确5W1H的要求。 “行业化”既体现在条文结构安排，语言表述上结合施工行业的管理特点，突出了过程方法和PDCA思想，与我国施工行业现行的管理模式保持一致，还体现在《规范》在ISO9001标准上又提出了诸多进一步的要求。例如： ——对于工程资料包括的内容及归档要求。《规范》10.5.5条款指出“施工过程中的质量管理记录应包括：5、图纸的接收和发放、设计变更的有关记录”；《规范》11.3.3条款指出“施工企业应对工程资料的管理进行策划，并按规定加以实施。……施工企业应按规定及时向有关方移交相应资料。归档的工程资料应符合档案管理的规定。”即符合GB/T50328-2001《建设工程文件归档整理规范 》的要求。 ——对于施工机具的技术和安全管理要求。《规范》6.3.1条款明确“施工企业对施工机具的使用、技术和安全管理、维修保养等应符合相关规定的要求。” ——对于合同管理。《规范》7.3条款针对交底要求（如质量、进度、安全、环境保护、工程款支付、结算等），拓展和延伸了ISO9001的要求。 ——对于分包方管理。《规范》9.3.1明确需“验证分包方的主要材料、设备和设施。”总包单位必须对分包方从业人员（管理人员和操作人员）的资格与能力，主要材料（包括水泥、钢材、混凝土），主要设备（包括起重、混凝土泵送、混凝土搅拌、混凝土浇筑、机加工设备等），主要设施（包括脚手架、模板、吊篮和其他重要的临时设施等）进行验证。 ——对于工程项目施工质量管理。《规范》第十章明确了施工的准备、开工、技术交底、样板引路、施工日记、竣工验收等行业特有的要求。 ——对于检测设备