[调研报告]经济形势及南京地区担保行业发展前瞻.doc

经济形势及南京地区担保行业发展前瞻 文/胡旷 时近年底，在外部低迷的经济环境和内部持续的宏观调控双重影响下的中国市场，对2012年的中国经济前景似乎异常悲观。有不少人悲观地预期，中国经济在2012年及以后都充满危机，甚至有可能崩盘。 在西方投资界，“唱空”的声音向来有之。成功预测了金融危机的美国学者鲁比尼认为，沿着目前这条投资导向的道路走下去，已经暴露出来的制造业、房地产和基础设施产能饱和现象将进一步恶化，并在固定资产投资增长无法继续扩大的情况下加剧未来的经济放缓。一些人士甚至认为，中国正在卷入一场经济风暴，中国经济的泡沫如果破裂，情况将比迪拜糟糕1000倍。国内部分学者也认为，随着人口红利、出口红利以及楼市红利作为中国经济增长中的三大动力正在消失或消退，中国经济可能进入“增长的黄昏”。中国经济从今年起将进入连续三年的下行期，2011年经济增速会在9%，2012年可能降到8%，2013年会降到7%甚至更低。 不过在未来中国经济走向的问题上也有不同的声音。安邦研究团队在11月完成的年度经济展望报告《2012年，大象在东方跳舞》中预测，2012年的中国经济仍将是全球的灯塔，增速可能在8.5%－9.0%之间。高盛公司日前抛出“看多”中国的言论，称2012年日本以外亚洲地区经济增长将大多低于趋势水平和市场普遍预期，中国的表现虽有可能低于趋势水平，但会略好于市场预期。据高盛预测，2012年、2013年中国经济增长将分别达到8.6%和8.7%，2013年亚洲总体经济增长为6.7%、除日本以外的亚洲地区的经济增长可达到7.6%。此外，高盛还认为，2013年中国的净出口有望改善，通胀将继续逐步降至2%以下。 针对2010年下半年以来逐步攀高CPI指数，为了稳定通货膨胀预期，抑制货币信贷快速增长，央行自去年以来先后采取了4次加息，12次上调金融机构存款准备金率等一系列货币政策手段。其中一年期贷款基准利率由5.81%提高到6.56%，累计上调0.75个百分点。央行连续提高基准利率，直接促使金融机构对企业及其他部门贷款利率逐步上升，提高了中小企业的贷款门槛。 2011年，央行宣布实行稳健的货币政策，相比适度宽松的货币政策来讲，加强了对信贷投放和社会融资总量的调控。实施稳健货币政策以来，央行和监管机构先后出台了多项中小企业的扶持政策。央行出台了《关于进一步加强信贷管理扎实做好中小企业金融服务工作的通知》，提出要优化信贷资金的结构配置，加大对中小企业的有效信贷投放。银监会出台了《关于进一步支持商业银行改进小企业金融服务的通知》，采取差异化的监管政策，推动商业银行加大对小企业的信贷支持。但是银行的信贷结构有失偏颇，直接导致中小企业信贷“被挤出”，中小企业融资更加困难。担保行业作为银行业的有效补充，在之前很长一段时间在中小企业融资方面发挥了巨大的作用。国家采取稳健的货币政策，调控信贷资金规模，一定程度上制约了担保业务的发展，进而影响到担保公司的业务收益。二是融资性担保业务市场空间大，吸引了众多的投资者，担保行业的竞争压力也有所加剧。 我们以南京市为例，目前全市共有专业性中小企业融资担保机构90家、注册资金87.5亿元。其中1亿元以上的担保机构达到31家。截至2011年9月末，全市融资性担保机构融资性担保业务在保余额295.9亿元，其中本年新增担保额212.5亿元，担保放大倍数为3.56倍。在资本实力快速扩张的基础上，全市担保机构逐步实现了更高程度的专业化、规范化运作，业务素质与收入水平显著提升。为一大批中小企业快速成长提供的有力的融资支持，也为全市的经济发展做出了积极的贡献。 在快速发展的同时本行业的发展也暴露出了不少问题，这些问题或大或小，但是都应该引起各方面的重视。首先是担保资金使用效率不高。个别担保公司偏离了主业，寻求投资获得高额收益，按照不完全统计，全市担保机构平均放大倍数还不到3倍。其次是担保公司经营难度较大。担保机构是高风险的行业，部分担保公司因为风险得不到补偿提高了担保门槛，对企业反担保要求较高，有的甚至要求比银行贷款要求还高。而且近期的担保代偿率有所提高，这对于一些公司的资金流转和运营效率产生了重大的影响。最后是行业发展方面，地区之间发展不平衡，经过规范清理整顿后，个别区县只有1家担保公司。 结合目前的经济形势和行业发展的新情况，对于我们南京担保业的发展而言，各担保机构所需要注意的问题和应对措施也就显而易见了。第一，在“量”这个层级上发展担保行业。《市政府关于进一步加快全市金融业改革创新发展的若干意见》中再次明确，从2011年—2013年，每年安排不低于3000万元用于担保体系建设。全行业可以在这样的利好条件下，按照市政府的要求，力争全市担保行业注册资本尽快突破100亿元，继续实现公司数量、公司质量和业务总量的提升。第二，在“质”这个方面提