调研文章加快推进设施农业建设提高都市农业现代化水平.docVIP

加快推进设施农业建设，提高农业现代化水平 （吴继先 赵爱凤 滕斌 马列淦） 发展设施农业是当前我市农业农村经济发展新阶段的客观要求，也是克服资源和市场制约、应对国际竞争、保障农产品安全有效供给的现实选择。近年来，杭州市委、市政府坚持把发展高效设施农业作为现代农业建设的重要举措，出台了一系列扶持政策，进一步加快了设施农业发展，设施农业面积逐年扩大,区域化布局、专业化生产、特色化种植的整体格局初步形成,有效促进了农业综合生产能力的增强和农民持续增收。但杭州市设施农业发展在面临难得的宏观环境和有利条件的同时，又面临着诸多制约因素。如何进一步健全完善扶持政策，加快推进设施农业发展，提高都市农业现代化水平，是现阶段我们必须要研究和解决的重点问题。 一、设施农业发展现状 随着杭州市经济的快速发展和农业现代化进程的加快，杭州市委、市政府高度重视设施农业建设，出台政策，加大投入。在第一轮设施农业项目建设三年中，市级财政共投入资金近1个亿，财政资金起到了“四两拨千斤”的作用，带动各级财政、工商、社会资本投入设施农业建设资金超过5亿元。已建成设施农业示范园项目29个、设施农业配套项目82个，在建（2012年项目）设施农业示范园项目27个、设施农业配套项目67个。以项目建设为抓手，带动全市农业装备水平、综合生产能力明显提升，有力地推进了我市传统农业的转型升级。 1、农业装备水平得到提升，生产基础条件明显改善。截至2011年底，全市已建各类大棚设施面积14.46万亩，其中：智能大棚71只、519亩；连栋大棚808只、4793亩；钢管大棚143794只、52772只；普通大棚87785只、32889亩；季节新大棚156370只、53622亩，喷滴灌10.67万亩。到今年底第一轮设施农业项目全部建成，预计全市设施面积将达到17万亩，同时，也建成了一批与设施配套的基础装备和机具，如与喷滴灌配套的蓄水池、水渠，温室智能化环境控制设备等。全市农业设施应用范围扩大、档次不断提高、区域规模逐步形成、产业效益显著提升的态势。 2、农业生产能力不断提高，抵御自然灾害能力明显增强。土地资源短缺、生产环境恶化、自然灾害制约是我市高效农业发展必须面对的问题。设施项目的建设，不仅使土地的利用率成倍提升，同时，还使农业的种植和养殖在可控的环境条件下进行，不再受或少受环境和自然的干扰。如萧山东海水产养殖场的全封闭高密度水产养殖设施，占地10亩，水面6亩，每年可养殖虾4茬，亩产3万斤，按陆地养殖亩产1200斤计算，土地利用率提高15倍。萧山区已经建成的3000亩大棚养虾设施，一年养殖两茬，也可使土地利用率提高2—3倍，同时可以克服早期低温，延长养殖周期，提高经济效益。 3、产业化进程不断加快，保障供给水平明显提升。在第一轮设施农业项目建设过程中，我们按照实施一批、见效一批的要求，不断加快推进了设施农业产业化进程，良好的设施装备，使我市农产品生产不仅实现安全可控，而且打破传统农业的季节性，实现反季节上市，进一步满足多元化、多层次消费需求。获得了最佳经济效益、生态效益和社会效益。据调查，截至上半年，全市蔬菜大棚面积6.76万亩，其中：钢管大棚4.23万亩、钢竹混合大棚0.54万亩、毛竹大棚1.75万亩、季节性大棚0.64万亩，有配套遮阳网3.4万亩、防虫网0.66万亩、杀虫灯2095盏、彭滴灌面积2.72万亩。这些设施设备是满足市民“菜篮子”需求的重要基础。 4、发展亮点不断涌现，实现农民增收明显见效。我市各地在发展设施农业过程中不断探索、积极创新、大胆实践，涌现出了一批现代设施农业发展新亮点、新典型。一些新装备、新科技、新品种、新理念在设施农业生产经营过程中的应用，成为了农民增收的重要途径，同时也推动了设施农业得快速发展。据调查，设施农业已成为农民致富的新引擎，如大棚设施栽培水果、蔬菜产值在1万元—3万元之间，比露地栽培平均增收0.5万元—1.5万元以上。大棚种植芦笋比露地每亩增收1.5万元。大棚种植芹菜亩产值高的在1.5万元—2万元。在设施养殖方面经济效益更加突出，如设施养殖生猪亩年产值高达10万元以上，设施养殖甲鱼平均亩年产值甚至超过60万元，玻璃温室培育花卉苗木平均亩年产值高达50万元以上，杭州地区设施农业平均亩产值已经超过10000元，明显高于全国5000多元的平均水平。设施园区项目的实施，配乐了萧山传化农业科技示范园区、杭州蓝海生态农业有限公司、余杭高新农业开发区、浙江森禾种业公司等现代农业发展典型。 二、设施农业发展中存在的制约因素 杭州市设施农业虽然取得了一定的成绩，设施规模不断扩大，科技含量逐年提高，为高产优质奠定了基础。但与设施农业的发展需求仍存有较大差距，发展中还存在一些制约因素。 1、土地经营规模小。虽然杭州市设施栽培面积在全省最大，但随着工业化和城市化进程加快