政绩竞赛、合法伤害权与炫耀性寻租——对中国当前包村运动的思考 优先出版.pdfVIP

网络出版时间：2015-01-19 14:18 网络出版地址：/kcms/detail/43.1069.C1556.002.html 第 卷 第 期 吉首大学学报(社会科学版) 36 1 Vol.36 No.1 年 月 ( ) 2015 1 JournalofJishou Universit SocialScieceEditio Ja .2015 y 10.13438 .cki.dxb.2015.01.005: ／ j j 政绩竞赛 合法伤害权与炫耀性寻租 ———“”* ( , ) ,, . ,, ,. , ,,,. ,,,, ,,, ,. ；；； (Z201231) ,,,. 随着新一届中央政府的组成,其亲民作风广受 同住同劳动,关系比较密切、融洽。由于当时政府 好评,特别是严厉打击腐败、严格控制公务消费、密 采取的是城市中心论,重工业优先发展战略,资源 切联系群众等举措深得民心。然而,在具体的政策 单向地向城市流动,农村基本没有什么资源,并且 实践中,一些地方政府由于懒政、缺乏创新意识,导 当时政府对官员的违纪、违法行为处罚比较严厉, 致采取的具体措施新瓶装旧酒,形式主义严重,使 加上公有制经济铁板一块,官员们的寻租机会较 中央政府的惠民政策难以落实。其中近两年在各 少,因此驻村干部基本没有什么资源带入村内,不 地兴起的包村、联村联户运动严重背离了现代行政 同级别的政府官员驻村政绩主要看个人能力,比较 规律,成为地方政府领导政绩竞赛的工具,加剧了 公正。在毛泽东时代,驻村更多地体现了政府的政 权力的异化,需要引起高度重视。 治控制而不是经济扶持。随着后毛泽东时代联产 承包责任制的推行,农民的自由度增大,加上村民 自治的逐步推进,驻村干部制度逐步丧失其必要 性,日趋淡化[ ]1 。 当前兴起的这一波包村、联村联户运动使人又 包村运动的前身是毛泽东时代建立的驻村制 联想起毛泽东时代的驻村制度。与毛泽东时代的 度,其初衷是密切联系群众,贯彻中央政府的各项 驻村制度不同,这一波包村运动兴起的主要目标 方针政策,听取群众的意见。驻村干部与村民同吃 是扶贫,经济功能更明显,其目标是希望通过外部 * ：// j 吉首大学学报(社会科学版) 第 卷 30 36 资源注入提高贫困地区自我发展能力,