加强招投标监管，完善有形市场服务 全面促进住房城乡建设事业健康发展——郭允冲副部长在房屋建筑和市政工程招投.docVIP

加强招投标监管，完善有形市场服务 全面促进住房城乡建设事业健康发展——郭允冲副部长在房屋建筑和市政工程招投 建筑市场与招标投标4/2010 强捂投标监管完普有形市场服务ji|誊 謦霭囊 面促进住房城乡建设事业健康发展 ? 郭允冲副部长在房屋建筑和市政工程招投标监管 暨专项治y1.x.作会议上的讲话 今天,中央治理工程建设领域突出问题工作 领导小组办公室,住房和城乡建设部在这里联合 召开房屋建筑和市政工程招投标监管暨专项治理 工作会议.会议的主要任务是:贯彻落实中央办 公厅,国务院办公厅《关于开展工程建设领域突 出问题专项治理工作的意见》,进一步加强和改 进招投标监管工作,研究解决房屋建筑和市政工 程招投标中的突出问题,促进住房和城乡建设事 业健康发展.中央纪委执法监察室主任,中央治 理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室副 主任傅奎同志就工程建设领域突出问题专项治理 工作做了讲话,对住房城乡建设系统前一段时间 的专项治理工作给予了充分肯定,对今后的工作 提出了四点希望.傅奎主任的讲话,将对住房城 乡建设系统进一步做好专项治理工作起到很好的 指导作用. 下面,我讲四点意见. 一 ,充分认识加强招投标监管工作的重要性 关于加强招投标监管工作的重要性,我想大 家都知道,在这里再简单地强调一下.众所周 知,由于各种原因,我国GDP构成的三驾马 车投资,消费,出口中,投资占的比例很大, 一 般占到40%左右,消费所占比例比较小.因此党 的十七大提出要调整经济结构,实现三个转 变,其中之一就是要由主要靠投资拉动经济增 长转变为由消费,投资,出口协调增长来拉动经 济增长.而固定资产投资的相当一部分要靠建筑 行业来完成,比如2008年,全国固定资产投资为 17.22万亿,建筑业总产值是6.11万亿,建筑业总 产值占固定资产投资的35.2%;2009年,建筑业总 产值占固定资产投资的33.7%,这几年基本上都是 这个水平,建筑业总产值占固定资产总值的比重 都在35%左右,说明建筑业在国民经济中占有很重 要的地位.招投标监管是建筑市场监管的源头和 第一道环节,因此,招投标环节是否健康,规 范,对建筑市场的规范有序和建筑业的健康发展 有着很大影响,也间接影响整个国民经济的健康 发展.因此,我们各级住房城乡建设主管部门, 一 定要站在国家经济和社会发展全局的高度,充 分认识加强招投标监管工作的重要性. (一)加强招投标监管是建立统一规范的建 筑市场秩序,保障建筑业健康发展的需要 大家知道,工程建设按进度可分为前期工 作,勘察,设计,招投标,签订合同,施工,竣 工验收等若干阶段.除前期的项目建议书,可行 性研究报告等工作主要由建设单位和发改部门组 织外,其他的工作主要是由我们建筑行业来完成 的.招投标是工程建设实施的第一个环节,是一 个非常重要的环节.如果招投标环节是规范有序 的,就有可能保证整个建筑市场规范有序;反 之,如果招投标环节不规范,存在诸如规避招 标,虚假招标,围标串标等违法违规问题,那么 整个工程建设过程,整个建筑市场就不可能做到 规范有序.从近年来的实际情况看确实是这样, 很多工程建设中存在的问题都是由于招投标环节 不规范,违法违规引起的.因此,实现建筑市场 的规范有序,必须首先从招投标环节进行整顿和 规范,坚决打击招投标环节中各种违法违规行 3 口.1 囊 ^一麓. 建筑市场与招标投标4/2010 为. (二)加强招投标监管是确保建设工程质量 安全的需要 工程质量关系到人民群众的生命财产安全和 社会稳定,党中央,国务院历来非常重视.温家 宝总理在2009年政府工作报告中强调:所有工程 建设都要坚持百年大计,质量第一,给子孙后代 留下宝贵财富;安全和质量是一切工程项目的生 命线,无论是重点建设,还是民生工程,都应以 对国家,对人民,对历史高度负责的精神,把安 全和质量摆在首位.招投标是工程建设实施的重 要环节,招投标规范有序,选择了守法诚信,具 备相应建设能力和水平的承包单位,是最终保证 工程质量和安全,为人民,为社会提供合格建筑 产品的基础.反之,如果在招投标环节中违法违 规,存在虚假招标,围标串标等问题,就很有可 能给工程质量安全留下隐患.从以往发生的工程 质量安全事故看,许多问题都源于招投标环节的 不规范.因此,必须加强招投标监管,严肃查处 招投标中的违法违规行为,确保工程质量安全. (三)加强招投标监管是深入开展专项治 理,预防和惩治腐败的需要 招投标作为建筑市场经济活动和工程建设的 源头,也是腐败易发,多发的环节,领导干部插 手干预招投标等问题时有发生,成为社会各界关 注的焦点和热点.针对工程建设领域存在的突出 问题,中办,国办联合下发的《关于开展工程建 设领域突出问题专项治理工作的意见》明确指 出,要进一步规范招投标活动,