乡贤理事会村庄社会治理的新探索——来自粤西Y市D村的地方经验.pdfVIP

: 乡贤理事会 村庄社会治理的新探索 ——— Y D 来自粤西 市 村的地方经验 蔡 禾 胡 慧 周兆安 、 ， 内容提要 在农村贫困地区基层政府不再主导 甚至基本退出村庄公共产品的供给 村委会自身经济难 、 ， ， ， Y D 以维续 政治权威不足的现状下 如何动员村民参与村庄社会治理 实现新农村建设目标 粤西 市 村的乡 ， ， “ 贤理事会制度是一种新的探索 为农村贫困地区的社会治理提供了可供选择的路径之一 也为反思 乡政村 ” 。 治 体制提供了案例 关 键 词 村庄社会治理 乡贤理事会 自愿性资源动员 DOI:10.16091/32-1308/c.2016.03.008 尽管他们真正投入到公共产品生产上的资金十分有限。 问题的提出 2004 “ ” 2006 、 年国家实行 清费并税 和 年全面取消农业税 1987 《 自从 年国家通过并实施 村民委员会组织法 “ ” ， ， 三提五统 之后 虽然农民的负担大大减轻 但贫困农村 ① ( )》 ， “ ” 试行 以来 一个 乡政村治 的农村社会治理格局就 “ ”， 基层政府的财政日益 空心化 基层政府失去了提供公 ， 开始形成 国家希望通过政府与村委会这一自治组织的 ， “ ， 共产品的能力 反而 变成了表面上无关紧要 可有可无 。 ， “ ” 合作来解决农村社会的发展 但是 在 乡政村治 走过 ”。 ——— 的一级政府组织 国家原本想将国家 农民关系由 30 ， ， 近 年的今天回过头来看 在大多数不发达的农村地区 “ ” “ ” 税费征收时代的 汲取型 向取消税费征收后的 服务型 “ ”， ， 村庄不仅没有出现 善治 反而呈现出更加衰落的景象 。 转变的努力没有成功 基层政府越来越依赖争取上级政 ， 、 其表现之一是村庄的衰败 即村庄公共设施残破不堪 村 “ ”