f7r[高等教育]国际人权公约中的民族自决权与我国的民族区域自治制度.pdfVIP

άÆÕ×ÊѶ 2002年 l2月 中央社会主义学院学报 Dee，2002 第 6期 (总第 1l8期) JOURNAL OF THE CENTRAL INSTITUTE OF SOCIALISM No．6(Ga．1iB) 国际人权公约中的民族 自决权与我国的 民族区域 自治制度 苏 钦 (中央民族大学 法学院，北京 100081) 摘 要：我国签署 经《济、社会和文化权利公约》和 《公民权利和政治权利公约》，表明了我国政府促进和保护人权的积极 态度。两公约确立的民族 自决权原则不仅是一项重要的人权基本原则，也是国际法上的一条重要原则。民族 自决权原则 与我 国的民族区域 自治制度有相同之处 ，但更有本质上的区别。在 “民族 自决权”的问题上 ，我们应当结合我国的实际 ， 根据国际法的准则作 出自己的解释。 关 键 词：民族 自决权 ；民族区域 自治 中图分类号 ：D633．2 文献标识码 ：A 文章编号：1002—0519(2002)06—00100—05 我国在 1997年和 1998年相继签署了 《经济、社 中的民族 自决权 的规定与我 国宪法对 民族区域 自治 会和文化权利公约》和 《公民权利和政治权利公约》。 制度的规定的关系进行探讨 。 这两个 国际人权公约的签署，表 明了我 国促进和保护 人权的积极态度。2001年 2月 28日，九届全国人大常 委会作出决定，批准我 国政府于 1997年 1O月 27日签 署的 《经济、社会及文化权利国际公约》。根据公约规 自1954年开始 ，经过长达 12年的起草、讨论和 定，自我 国将批准书交存联合 国秘书长之 日起 3个月 修改，联合国大会终于在 1966年2月 16日通过了 《经 后，公约开始对我 国生效。这样 ，在我 国管辖范围内， 济、社会和文化权利公约》和 《公民权利和政治权利公 不分 国籍 、种族 、宗教、出身等差异 ，公约所宣布的权 约》，并开放供各国签署、批准或加入。 《经济、社会和 利将被普遍行使 。这是我 国为促进和保护人权所采取 文化权利公约》于 1976年 1月 3日生效，《公民权利 的重要步骤 ，是我 国政府 向世界各 国作出的庄严承 和政治权利公约》于 1976年3月 23日生效。《经济、社 诺。而 《公民权利和政治权利公约》尚待全国人大批准 会和文化权利公约》由序言和五部分、共 31条组成， 后对我 国发生法律效力。本文 旨在对这两个人权公约 在第一条确立了民族 自决的权利。规定 “所有人民都 收稿 日期：2002—10—10 作者简介 ：苏钦，女，中央民族大学法学院副教授 。 - άÆÕ×ÊѶ 2002年第 6期 苏 钦 ：国际人权公约中的民族 自决权与我 国的民族区域 自治制度 101 有 自决权。他们凭这种权利 自由决定他们的政治地 脱他 国控制的民族运动 ，创建了 自己独立的民族 国 位，并 自由谋求他们的经济 、社会和文化的发展”。《公 家。但在 19世纪末 20世纪初 ，随着帝 国主义 国家大 民权利和政治权利公约》由序言和六部分、共 53条组 肆对外侵略扩张，实行民族压迫 ，肆意宰割和奴役被 成，也在第一条 中规定 “所有人 民都有 自决权 。他们凭 压迫 民族 ，这样 ，争取 民族解放，争取 民族 自决就成为 这种权利 自由决定他