硕论：北京义务教育转移支付问题研究.docxVIP

摘要义务教育是全国教育最基础最广泛的部分，为提高人民群众素质和社会经济发展奠定了重要基础。长期以来，我国义务教育的投资权是乡镇财政，因不同地区的经济水平不同，导致了义务教育上经济投入的差异化。义务教育财政转移支付是一种财政援助制度，其中上级政府将部分财政资金转入下级政府，确保该区域的教育开支和教育发展水平大致平衡。通过合理的转移支付制度，上级政府可以有效地弥补落后地区的基础义务教育缺乏资金的问题，促进区域均等化发展。随着中国“分级管理、以县为主”的义务教育管理体制，特别是农村税费改革试点，必须建立和规范义务教育财政转移支付制度，改革政府预算，通过转移支付加大对落后地区义务教育的支持。虽然北京是经济发达地区，但与发达国家社会经济发展存在巨大差距，也导致区域间教育投资的差距。本文分析表明，该差距中地区义务教育人均支出是绝对主因。近年来，北京与发达国家差距逐渐成为区域差异的重要因素。此外，政府的教育工作也是其中一个因素。 这种情况影响到居民的基本福利，而与国家倡导的建设和谐社会相反。北京义务教育转移实证研究表明，虽然市财政确立了转移支付的依据，但还存在一系列义务教育经费管理规定，但由于缺乏法律法规，产生了一定的形式主义和随机性。虽然近年来的转移支付给落后地区提供了资金支持，但并没有严格按照人均财利排序的标准，同时资金转移也未能有效发挥促进区域公平的作用，甚至有扩大区域差异化的趋势。在以前的研究的基础上，本文探讨了根据北京实际情况和公共财政建设建立规范、公平、有效的义务教育转移支付制度所需的基本要素。根据差距补贴原则，北京义务教育转移支付方式情况，理论上对各区域相应情况进行了模拟衡量，以确定补贴规模。最后提出建立义务教育财政转移支付制度政策的建议。关键词：义务教育；专项转移支付；北京；城乡均等ABSTRACTEducation is the most basic and widespread part of national education, to improve the quality of the people and laid an important foundation for socio-economic development. For a long time, is the right to compulsory education investment in China rural finance, due to different economic levels in different parts of, leading to economies of difference in compulsory education. System of fiscal transfer payment for compulsory education is a form of financial assistance, with higher levels of Government will be part of the funds transferred to lower levels of Government to ensure that expenditure on education and educational development in the region are broadly balanced. Through a rational system of transfer payments, Government can make up for the underlying problem of lack of funds for compulsory education in backward areas, promoting the development of regional equalization. With Chinas classification management, County- compulsory education management system, particularly in the rural tax and fee reform, we must establish and standardize the system of fiscal transfer payment for compulsory education, and reform government budgets, increased support for compulsory education in backward areas through transfer payment.