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维普资讯 第 13卷 第 6期 中国管理科学 Vo1．13，No．6 2005正 12月 ChineseJournalofManagementScience Dec．， 2005 文章编号：1003—207(2005}06—0125—06 基于BP神经网络的电子政务绩效评价研究 颜佳华，宁国良，盛明科 (湘潭大学管理学院，湖南 湘潭 411105) 摘 要：在构建电子政务绩效评价指标体系的基础上，提出了一种基于 BP神经网络的电子政务绩效综合评价方 法。神经网络方法有效克服了现有专家评价方法的不足，为评价 电子政务系统的建设质量、成本耗费及绩效水平 提供了一种新的模型。 关键词：电子政务；神经网络；绩效评价 中图分类号：C931；F270 文献标识码 ：A 究、并于2003年 10月公布结果的报告 ，测评对象是 1 引言 全国257个地级市政府网站l7J。 目前在理论研究上 自电子政务在全球迅猛发展以来 ，电子政务需 注重讨论我国电子政务绩效评价的战略选择与注意 要绩效评估，已经成为学术界的共识。所谓电子政 问题l2 J，以及从不同的角度探讨 电子政务绩效评 务绩效评价就是指专门的机构和人员依据大量的客 价的指标体系设计~10,11J，而结合实际案例评价进行 观数据和事实，按照专 门的规范、程序，遵循统一的 研究的还很少，文献[12]从政务公开、在线服务等六 标准和特定的指标体系，运用科学的方法模型，对电 个方面采用 45个指标对 26个科技政务网站进行了 子政务建设成本与效益进行客观、准确评判的过程。 评估 ，采用的是专家评价的方法 ；文献[13]针对电子 国际国内一些学术团体或商业机构也从事过这 政务对内、对外的对象和职能的不同，构建指标体 方面的工作 ，如知名咨询公司爱森哲司运用服务成 系 ，并采用层次分析法和理想解方法对模拟的三个 熟度和传递成熟度两大类关键性指标来进行政府网 网站进行了评估，这两个研究的指标体系中也没有 站的重点评价l1J。世界市场研究中心(WorldMar— 出现成本类指标 。 综观现有电子政务的研究文献可以看 出，构建 ketsResearchCenter)与布朗大学 (BrownUniversi— 出的指标体系普遍存在没有较好地体现 电子政务绩 ty)采用 22个细化指标对 196个国家和地区的2288 效的科学内涵，没有合理地把电子政务的外部绩效 个政府网站进行 了绩效评价E2J。但是这些测评工作 指标和内部绩效指标 、成本指标和效益指标 、业务指 不考虑投入资源、投入一产出比以及是否达到了原定 标和技术指标有机地结合起来。同时，目前的绩效 目标等这些不可能从网站上得到的信息，因此很难说 评价大多是 由评价人员凭借个人经验进行的，在实 进行的是绩效评价。文献[3—6]研究了电子政务的 际过程中摆脱不 了评价过程中的随机性和评价专家 评价框架、案例以及影响电子政务绩效评价的因素分 主观上的不确定性和认识上的模糊性 ，在实际测评 析等，但由于文中涉及到的电子政务建设的 目标、投