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一、认真学习和贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》精神 （一）《若干意见》出台的背景和重大意义 一是贯彻落实党中央、国务院关于“坚持中西医并重”方针和“扶持中医药和民族医药事业发展”要求的重要举措。 新中国成立特别是改革开放以来，党中央、国务院高度重视中医药工作。2006年10月，党的十六届六中全会提出要“大力扶持中医药和民族医药发展”。同年10月23日，胡锦涛总书记在中央政治局第35次集体学习时的讲话中明确提出要“制定扶持中医药和民族医药发展的政策措施”。 2007年5月16日，温家宝总理批示要求“卫生部会同有关部门全面研究扶持中医药事业发展问题”。 2007年，党的十七大报告提出要“坚持中西医并重”、“扶持中医药和民族医药事业发展”。2008年政府工作报告指出要“制定和实施扶持中医药和民族医药事业发展的措施”。党的十七届三中全会指出要“积极发展中医药和民族医药服务”。2009年政府工作报告强调要“充分发挥中医药在防病治病中的重要作用”。 总之，《若干意见》是一部指导中医药事业（包括民族医药，下同）发展的纲领性文件，既具有宏观指导性，又有很强的可操作性；既立足当前，又着眼长远；既突出了在深化医药卫生体制改革中如何充分发挥中医药作用，又系统提出了扶持和促进中医药事业发展的基本任务及政策措施。它的出台，是贯彻落实科学发展观的具体体现，不仅再次表明了党和国家重视和支持中医药事业发展的鲜明态度和坚强决心，也反映了社会发展的需要和时代发展的要求，为中医药事业在新世纪新阶段的又好又快发展提供了坚实的制度保障，创造了更好的政策环境 ，在中医药发展史上具有里程碑意义。 （二）全面准确地贯彻落实《若干意见》的主要精神和内容 《若干意见》在发展中医药事业的指导思想、基本原则、主要任务和保障措施方面，集中总结了新中国成立以来我国发展中医药事业的有益经验，集中体现了社会发展的新需求、中医药发展的新趋势以及应对新挑战的探索创新。 一是充分肯定了中医药的医学科学、文化价值、历史贡献、现实地位和重要作用。 《若干意见》指出，中医药是我国各族人民在几千年生产生活实践和与疾病做斗争中逐步形成并不断丰富发展的医学科学，为中华民族繁衍昌盛做出了重要贡献，对世界文明进步产生了积极影响。 《若干意见》强调，长期以来，中医药和西医药互相补充、协调发展，共同担负着维护和增进人民健康的任务，这是我国医药卫生事业的重要特征和显著优势。 二是充分肯定了新中国成立特别是改革开放以来中医药事业取得的显著成就。 《若干意见》指出，新中国成立特别是改革开放以来，党中央、国务院高度重视中医药工作，中医药事业取得了显著成就。 三是高度概括了中医药具有的独特优势。 《若干意见》指出，中医药临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉，特别是随着健康观念变化和医学模式转变，中医药越来越显示出独特优势。中医药作为中华民族的瑰宝，蕴含着丰富的哲学思想和人文精神，是我国文化软实力的重要体现。 四是深刻分析了新形势下中医药事业发展面临的新情况、新问题和新挑战。 《若干意见》指出，随着经济全球化、科技进步和现代医学的快速发展，我国中医药发展环境发生了深刻变化，面临许多新情况、新问题。中医药特色优势逐渐淡化，服务领域趋于萎缩；老中医药专家很多学术思想和经验得不到传承，一些特色诊疗技术、方法濒临失传，中医药理论和技术方法创新不足；中医中药发展不协调，野生中药资源破坏严重；中医药发展基础条件差，人才匮乏。 五是全面阐述了扶持和促进中医药事业发展的重要意义。 《若干意见》指出，扶持和促进中医药事业发展，对于深化医药卫生体制改革、提高人民群众健康水平、弘扬中华文化、促进经济发展和社会和谐，都具有十分重要的意义。 六是旗帜鲜明地提出了发展中医药事业的指导思想和五条基本原则。 《若干意见》提出发展中医药事业的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把满足人民群众对中医药服务的需求作为中医药工作的出发点。遵循中医药发展规律，保持和发扬中医药特色优势，推动继承与创新，丰富和发展中医药理论与实践，促进中医中药协调发展，为提高全民健康水平服务。 《若干意见》提出发展中医药事业的基本原则是： ——坚持中西医并重，把中医药与西医药摆在同等重要的位置； ——坚持继承与创新的辩证统一，既要保持特色优势又要积极利用现代科技；