[法学]期末行政法复习提纲.docVIP

行政法学主要复习知识点 行政法的特征： 内容上：①调整对象的确定性 ②行政法内容的广泛性 ③内容的相对易变性 ④行政法的实体性规范与程序性规范的交融性 形式上：①没有统一的法典 ②行政法律规范的形式渊源种类不一、数量繁多 ★2.行政权的特征： ①执行性 ②法律性 ③强制性 ④优益性 ⑤不可处分性 ※：区别“行政”的特征（具有国家意志性、执行性、法律性、强制性） ㈠行政优益权”包括行政优先权和行政受益权。 1、行政优先权，是指国家为保障行政主体有效地行使行政职权而赋予其许多职务上的优先条件，即行政权公民和其他社会组织的权利在同一领域相遇或发生冲突时，行政权具有优先行使和实现的效力。具体又包括： ⑴先行处置权，指在紧急情况下，行政主体可以不受程序的制约，先行处置，如先行采取扣留、搜查措施等。 ⑵获得社会协助权，即行政主体在从事紧急公务时，有关组织、个人有协助执行或提供方便的强制性义务，违反者将承担法律责任。需注意的是，社会协助权分一般协助权和特别协助权。 ⑶行为推定有效。即行政行为一经作出，只要未被有权机关正式撤销，即使违法或不当，也被推定有效。 ⒉行政受益权，是指国家为保障行政主体执行行政管理，所提供的各种物质优益条件，如财政经费、办公条件、交通工具等。 ㈡ ⑵授益行政是指给予相对人财产权益、活动自由的行政，如提供补助、实施许可、减免税费等。 区别﹕负担行政更多地反映了行政主体对相对人的权力色彩和强制特性以及负担设定， 授益行政反映了行政主体对相对人利益的维护、对公民自由和财富增进，赋权性的，是“给”而不是“取”，是自由而不是约束，是温和而不是强硬。 4.行政权的内容（P10——11）： ①部分行政立法权和行政规定制定权 ②法律、法规、规章和行政规定的适用权 ③对各类纠纷的处理权 ★⒌我国行政法的成文法源： ⑴宪法 宪法包含的行政法规范主要有：①关于公民基本权利和义务的规范 ②关于国家行政机关组织、基本工作制度和职权的规范 ③关于行政管理活动基本原则的规范 ④关于国家经济组织、集体经济组织、外资或合资经济组织以及个体劳动者在行政活动中的权利、义务的规范 ⑵法律 ⑶行政法规 注意：1、行政法规不仅仅是规定行政法规范的法，也包括其他部门的法如经济法、民法等。2、行政法规与政府规章和部门规章，有的教材把它们统称为“行政机关制定的规范性文件”。3、行政法规是现代社会“委任立法”的产物。 ⑷地方性法规 ⑸自治条例、单行条例 ⑹部门规章 ⑺政府规章 ⑻国际条约和协定 ⑼法律解释 它包括立法解释、行政解释、司法解释和地方解释 6.行政规定的概念P55 行政机关制定的除行政法规、规章之外的具有普遍约束力的行政规范性文件，包括通知、命令、公告、批复等规范性文件形式。 7行政合理原则的含义和具体要求P60-62 ⑴含义：称行政适当原则，是指行政行为在形式合法的前提下其内容要尽可能合理、适当、公正。 ⑵具体要求：①行政行为必须符合法定的目的 ②必须出于合法的动机和考虑 ③内容应客观、公正、适度 区别：行政滥用职权 ★⒏行政主体的概念和范围 ⑴概念：指以自己的名义代表国家对外行使行政职权，履行行政义务，承担行政责任，担当争讼当事人的组织体。 ⑵范围：①国务院；②国务院的组成部门；③国务院直属机构；④经法律? 法规授权的国务院办事机构；⑤国务院管理的国家局；⑥地方各级人民政府；⑦地方各级人民政府的职能部门；⑧经法律法规授权的派出机关和派出机构【派出机关指一级政府设立的派出组织，如行政公署、区公所和街道办事处、派出机构指政府职能部门设立的派生组织。】⑨经法律法规授权的行政机关的内部机构：⑩法律法规授权的其他组织。 注意：Ⅰ.行政机关不一定都是行政主体（①不具有对外管理职能的行政机关不是行政主体②能成为行政主体的行政机关在进行民事活动时或者成为相对人时不是行政主体）Ⅱ.行政主体也不都是由行政机关充当（法律法规规章授权的非行政机关组织可以成为行政主体） ②所产生的主体不同。行政授权创设新的行政主体，而行政委托并不创设新的行政主体，而是产生新的行为主体。 ③承受的对象不同。行政授权的被授权人只能是组织，而行政委托的受委托人既可以是组织，也可以是个人。而且，作为被授权的组织而言，在行政授权情况下，被授权的组织只能是非行政机关的社会组织，而在行政委托的情况下，受委托的组织既可以是非行政机关的社会组织，也可以是行政机关。 ④行为名义和效果归属不同。行政授权的被授权人完全以自己的名义、以新的行政主体资格行使行政权，行为的效果也属于被授权人自己。而行政委托中的受托人却不能以自己的名义，而只能以委托人的名义行使被授予的权力，行为的效果归属委托人。 ⑤行政诉讼中地位不同。与第4点相关，在行政授权关系中，被授权组织是行政诉讼被