[应用文书]市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议.docVIP

关于制定国民经济和社会发展 第十二个五年规划的建议 （2010年1月1日中国共产党***市 第二届委员会第九次全体会议通过） “十二五”时期（2011—2015年），是我市抢抓历史机遇、夯实发展基础、实现重点突破、提升工作水平、推进跨越式发展的重要阶段。科学制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划，对于进一步抓住和利用好中央实施新一轮西部大开发、支持甘肃经济社会发展等重要战略机遇、加快全面建设小康社会步伐具有十分重要的意义。 一、抢抓历史机遇，努力实现经济社会跨越式发展 1、“十一五”时期经济社会取得长足发展。五年来，在省委、省政府的坚强领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家扩内需、调结构、保增长、惠民生、促和谐的政策，努力克服国际金融危机和特大地震灾害造成的不利影响，坚持以经济建设为中心，以项目建设为纲，深化市情认识，完善发展思路，突出工作重点，创新体制机制，加强资源整合，优化发展环境，实现了经济社会的平稳较快发展。国民经济稳定增长，综合实力不断增强；灾后重建取得重大成果，预期目标基本实现；项目建设成效显著，基础设施明显改善；经济结构调整取得新突破，产业支撑能力进一步增强；城镇化建设步伐加快，城乡发展格局逐步优化；民生建设取得实效，人民生活进一步改善；生态环境建设不断强化，可持续发展水平逐步提高；各项改革不断深化，科学发展机制逐步形成。 “十一五”时期经济社会发展的经验和启示是：必须坚持发展第一要务，始终把发展作为永恒的主题；必须深化市情认识，不断完善发展思路，凝聚发展共识；必须准确把握和牢牢抓住发展机遇，把机遇转化为实实在在的项目，增强发展能力；必须坚持以人为本，着力改善民生，让人民共享改革发展的成果；必须强化稳定第一责任，全力维护社会大局和谐稳定；必须加强党的建设，提高各级党组织的战斗力，凝聚方方面面的力量，努力战胜困难与挑战，开创经济社会各项事业发展新局面。这些经验和启示，在今后的工作中必须坚持，并发扬光大。 “十一五”规划目标和任务的顺利完成，为“十二五”及更长时期经济社会持续平稳健康发展奠定了坚实基础。同时，***经济社会发展还存在许多突出的矛盾和问题，经济社会发展的瓶颈制约明显，工业化进程缓慢，公共服务供给能力不足，民生保障体系还不完善，资源环境承载压力较大，自然灾害频繁发生，制约科学发展的体制机制障碍依然较多，实现经济社会跨越式发展任重道远。 2、“十二五”时期经济社会发展面临难得的发展机遇。当前和今后一个时期，是***经济社会发展的黄金时期。从国际国内环境看，和平与发展仍然是世界的主流，经济全球化进程加快。我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化步伐逐步加快，基础设施日益完善，体制活力显著增强，社会保障体系更加健全，经济社会平稳较快发展趋势明确。从全省经济社会发展形势看，跨越式发展成为新的战略部署，一系列重大政策措施正在陆续出台，各地区竞相发展的积极性空前提高，重点率先突破、区域组团发展、整体协同推进的格局已经形成。从***自身条件看，经过多年建设，特别是“十一五”时期的快速发展，进一步实现跨越式发展的基础更加坚实。 总体来看，随着国家深入实施西部大开发战略、中央支持甘肃加快发展和推进关中——天水经济区建设，我市的战略定位更加准确，发展思路更加清晰，奋斗目标更加明确，进一步优化资源配置、突破基础瓶颈、增强区域经济自我发展能力、推进经济社会发展实现新突破面临一系列重大机遇和有利条件。 3、制定“十二五”规划的指导思想和基本原则。指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以富民强市为目标，围绕发展与和谐两大主题，抢抓国家深入实施西部大开发战略、支持甘肃经济社会发展、建设关中——天水经济区等重大历史机遇，实现交通建设、工业发展、城镇建设三大突破，突出特色农业、旅游开发、生态建设、社会事业、改善民生五个重点，强化党的建设、项目带动、优化环境、资源整合和创新机制五项保证，努力推动***经济社会跨越式发展。 基本原则是： ——坚持发展第一要务，促进跨越发展。紧紧围绕经济建设中心，进一步解放思想，求真务实，开拓奋进，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，依托政策机遇和资源优势，努力破解发展难题，全力推动交通建设、工业发展、城镇建设等重点领域和有条件的县区率先突破，促进全市经济增长质量和效益明显提高。 ——坚持转变发展方式，实现协调发展。把握发展规律，创新发展理念，继续保持投资较快增长、消费拉动能力不断增强、出口规模和水平逐步提高，实现投资、消费、出口协调拉动经济增长。优化调整经济结构，推动传统产业转型升级，培育发展战略性新兴产业，做特一产，做强二产，做优三产，促进速度、结构、质量、效益相统一，逐步实现一、二、三次产业协同带动经济增长。 ——坚持统筹兼顾，加快科学发展。全面推进政治、经济、社会和文化建设，促进社会经