关于进一步核查含麻黄碱制剂流向的函-长春食品药品监督管理局.DOCVIP

长春市食品药品监督管理局 深入推进“五权”工作意见 为确保权力运行的规范化、公开化、制度化，深入推进全市食品药品监督管理系统惩治和预防腐败体系建设，结合我局实际，就深入推进“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”（简称“五权”）提出以下工作意见： 一、指导思想 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，通过推进“五权”工作，不断建立健全权力运行制约和监督体系，在全市食品药品监督管理系统中形成清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习的“六种风气”，为开创食品药品监督管理工作新局面提供有力保证。 二、主要任务 （一）突出重点领域，推进“改革限权” 1．深化行政审批制度改革，规范行政审批权力。进一步贯彻落实《长春市人民政府关于全面深化行政审批制度改革等事项的实施意见》，加大食品药品行政审批制度改革力度，制定《长春市食品药品监督管理局调整行政审批项目目录》，规范行政审批行为。 2．深化食品药品监督管理体制改革，明确市局和县（市）区局、县（市）区局与监督管理所的事权划分，落实行政执法责任制，规范食品药品行政执法行为。 （二）突出重点环节，推进“依法确权” 1．对“权力”全面清理，明确权力具体事项。全面清理行政权力，将保留的权力全部列入“长春市食品药品监督管理权力目录”，明确职权名称、内容、行使主体和依据。 2．对“权限”界定清晰，明确权力空间范围。把规范自由裁量权作为权限界定的重点，严格执行《长春市规范行政处罚自由裁量权实施办法》和《吉林省食品药品监督管理系统行政处罚裁量规则（试行）》《吉林省食品药品监督管理系统行政处罚裁量基准》，制定《行政处罚裁量细化量化一览表》。 3．对“流程”标明固化，明确权力运作程序。严格按照法律、法规和规章的规定，对权力行使作出程序性规定，绘制权力运行流程图，明确办理主体、条件、程序、期限和监管方式，在长春市食品药品监督管理局网上进行公布，接受社会监督。 （三）突出重点部位，推进“科学配权” 1．从分解制衡入手，合理配置“一把手”权力。严格执行市纪委关于“一把手”不直接分管行政审批、财务、干部人事、建筑工程、物资采购等具体工作的规定，形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力制衡机制。 2．从分离职能入手，合理安排领导分工和部门权力。在领导分工上，实行审批、监管、稽查相分离；在行政审批上，实行受理、审核、审批相分离；在行政处罚上，实行调查、审核和决定相分离，有效化解权力行使中的潜在风险。 3．从分岗交流入手，合理配置重点岗位权力。围绕权力运行的重点岗位和关键环节，排查梳理风险点，编制《长春市食品药品监督管理局廉政风险防范表》，将高风险岗位权力进行分解，细化工作流程，落实岗位责任制。采取轮岗交流等方式，适时对相关业务处室等重点岗位的领导和人员进行调整。 4．加大市级层面向县（市）区放权力度。坚持责权利相统一的原则，落实属地化管理，积极探索食品药品监督管理的新方法、新模式，健全和完善食品药品监督管理机制，全面提升食品药品安全科学监管效能，确保食品药品法律、法规、规章和安全标准、质量管理规范的贯彻实施。 5．加强对干部选拔任用工作的监督。完善干部选拔任用廉政申报、责任追究和报告评议等制度，建立科学的选人用人机制。不断强化对干部选拔任用各环节的监督。通过规范干部任用动议、推荐提名、考察、酝酿和讨论决定等行为，确保干部选拔任用的质量。 （四）突出重点内容，推进“阳光示权” 1．规范公开内容。制定《长春市食品药品监督管理局政务公开制度》，进一步深化政务公开，按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，把涉及民生发展、重大决策和公共服务事项，特别是群众关注的热点、焦点和难点作为重点，只要不涉及秘密，都要予以公开。 2．规范公开方式。充分利用网络、电子显示屏、公开栏等各种媒介，公开相关信息，制作便民公示清单，明确工作职责、业务范围、办事依据、审批时限等内容，接受社会监督。在系统内部，通过长春市食品药品监督管理局在线网络、内部公示栏等方式，公开“权力运行内部流程图”，接受干部职工的监督。 3．规范公开程序。按照“事前征求意见、事中通报情况、事后反馈结果”的要求，推进行政权力信息的有效公开，推动人民群众的有序参与。 4．推进党政领导班子“阳光示权”。进一步完善领导班子重大事项议事范围、决策程序和监督措施，在重大决策上，做到“三在先三公开”，即调研论证在先、征求意见在先、风险评估在先，公开决策过程、公开决策执行情况、公开决策执行结果；在干部选任上，对选任职位、资格条件、任用结果实行公开；在重大工作事项上，采取酝酿动议、确定议题、集体表决、决策执行、监督检查、绩效考核等步骤实行公开。 5．推进重点领域“阳光示权”。将“三公经费”使用情况作为重点，定期向社会公布。 6．推进重点岗位“阳光示权”。围