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船长业务-PSC 讲义 第一节 港口国监督的产生与发展 港口国监督概述 港口国监督（PORT STATE CONTROL，缩写 PSC），也称港口国控制、港口国管理、港口国检查，其实质就是世界各港口国家主管机关依照国际公约、区域性协定和本国的有关规定对停靠该港的外国籍船舶实施的以船舶技术状况、操作性要求、船舶配员、船员的生活和工作条件为检查对象的一种监控制度。 港口国监督的根本目的是为了在船舶开航前发现和消除船舶的重大缺陷、隐患及不安全因素，保障海上人命和财产的安全、防止船舶污染海洋环境。 从1982年签署了著名的“港口国监督巴黎谅解备忘录”（简称“巴黎备忘录”或P－MOU）以来，港口国监督已经覆盖了世界上绝大部分港口和地区，除巴黎谅解备忘录组织以外，还有：亚太地区（东京）PSC谅解备忘录（T－MOU）、加勒比海地区PSC谅解备忘录、地中海地区PSC谅解备忘录、印度洋地区PSC谅解备忘录、中西非地区PSC谅解备忘录、黑海地区PSC谅解备忘录。我国是T－MOU的成员国。从1986年起逐渐开始按照《亚太地区港口国监督备忘录》的规定对停靠在我国港口的外轮进行港口国监督。 第二节 港口国监督程序及内容 港口国监督程序的构成 《港口国监督程序》由6章正文和7个附录构成 正文 总则 港口国检查 更详细的检查 干预和滞留 报告要求 审查程序 港口国监督的依据 《SOLAS 74公约》； 《1966年国际载重线公约》（ILL 66公约）； 《MARPOL 73／78公约》； 《STCW 78／95公约》； 《1969年国际吨位丈量公约》（ITC 69公约）； 《1976年商船（最低标准）公约》（ILO Convention No.147） ； 1972年国际海上避碰规则公约 各缔约国国内立法和相关法规中的监督条款； 相关地区的港口国监督谅解备忘录中的监督条款。 ＰＳＣ通常检查的项目 船舶证书、文件和手册； 船体、机器和设备状态； 有关机器、设备及仪器使用和操作要求； 船员配备、劳动和生活条件。 港口国监督用语定义 明显证据（“Clear grounds”一词计有如下译文：明显理由，明显证据，明显根据，明显依据，明显的理由等）：船舶及其设备或其船员实质上不符合有关公约的要求的证据，或船长、船员不熟悉有关船舶安全和防止污染的船上主要操作性程序的证据。 缺陷：发现的不符合有关公约要求的状况。 滞留：当船舶和船员实质上不符合适用公约要求，港口国为保证该船只有在不会对船舶和船上人员构成危险并不会对海上环境造成损害威胁时方可开航所采取的干涉行动。 检查：登轮查验有关证书和其他文件的有效性，和船舶及其设备和船员的总体情况。 详细检查：当有明显依据相信船舶条件、船舶设备或船员实质上不符合证书项目时所进行的检查。 PSCO：经有关公约缔约国的主管机关正式授权执行港口国监督检查，并只对该缔约国负责的人员。 低标准船舶：船体、机器、设备、或配员，例如，救生、无线电、消防、防止污染或操作安全方面，实质上低于有关公约要求的标准或不符合安全配员文件的船舶。 亚太地区备忘录列为优先检查的船舶 客船、滚装船和散货船；P117 可能引起特别危险的船舶：包括油船、气体船、化学品船及运输包装类有害物质的船舶； 首次到达，或经12个月之后再次抵达本备忘录的成员国港口； 本备忘录组织年报中公布的超过平均滞留率连续3年的船旗国的船舶； 未按期消除PSC发现的缺陷的船舶； 由引航员或港口当局报告存在有害航行安全的缺陷的船舶； 载运危险货物或污染货物的船舶，未向有关港口和沿岸国家当局报告有关船舶资料，船舶动态及所装危险／污染货物资料的船舶； 6个月内未经任何当局检查的船舶。 巴黎备忘录列为优先检查的船舶 船舶第一次或在12个月之后再次抵达备忘录成员国港口； 在过去的６个月中未曾经过任何港口国监督当局检查的船舶； 曾经被港口国监督组织滞留过的船舶； 非缔约国的船舶； 所属船旗国的缺陷比例高于平均值的船舶； 所属船级社的缺陷比例高于平均值的船舶； 其他高于１３年船龄的船舶。　　 港口国检查程序 港口国主管机关根据地区性PSC备忘录的规定，或根据另一成员当局的通知或要求，根据与所查船舶有利益关系的人员或组织的报告或投诉，授权PSC检查官（PSCO）按照“港国监督程序”规定的程序和方法对在港的外国籍船舶实施PSC检查。在港的外国籍船舶应接受仅由港口国正式授权的官员进行的港口国监督，包括登轮、检查、采取纠正措施以及可能的滞留。（无—向船舶所有人报告检查情况） 登轮 PSCO在登船前，可观察船舶外观，如油漆、锈蚀、凹陷以及尚未修理的损害等，以获得关该轮维护保养的初步印象。不论是否满意，PSCO都会到船长室与船长会晤。 PSCO登船时应向船长或船舶所有人代表出