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船长业务-事故处理 讲义 第八章海事调查处理与海上搜救 第一节 海上交通事故调查处理 一、适用范围 适用于船舶、设施在我国沿海水域内发生的海上交通事故。 对违反海上交通安全管理法规进行违章操作，虽未造成直接的交通事故，但构成重大潜在事故隐患的，港务监督可以依据本条例进行调查和处罚。 本条例所称海上交通事故是指船舶、设施发生的下列事故： 碰撞、触碰或浪损； 触礁或搁浅； 火灾或爆炸； 沉没； 在航行中发生影响适航性能的机件或重要属具的损坏或灭失； 其他引起财产损失或人身伤亡的海上交通事故。 二、事故报告 扼要报告 书面报告 时限 内容 检验与鉴定 扼要报告 船舶、设施发生海上交通事故，必须立即用甚高频电话、无线电报或其他有效手段向就近港口的港务监督报告。 报告的内容应当包括： 船舶或设施的名称、呼号、国籍、起讫港； 船舶或设施的所有人或经营人名称； 事故发生的时间、地点、海况； 船舶、设施的损害程度、救助要求等。 书面报告的时限 船舶、设施发生海上交通事故，除应立即提出扼要报告外，还必须按下列规定向港务监督提交《海上交通事故报告书》和必要的文书资料： 船舶、设施在港区水域内发生海上交通事故，必须在事故发生后24h内向当地港务监督提交。 船舶、设施在港区水域以外的沿海水域发生海上交通事故，船舶必须在到达中华人民共和国的第一个港口后48h内向港务监督提交；设施必须在事故发生后48h内用电报向就近港口的港务监督报告《海上交通事故报告书》要求的内容。 引航员在引领船舶的过程中发生海上交通事故，应当在返港后24h内向当地港务监督提交《海上交通事故报告书》。 上述前2项因特殊情况不能按规定时间提交《海上交通事故报告书》的，在征得港务监督同意后可予以适当延迟。 书面报告的内容 《海上交通事故报告书》应当如实写明下列情况： 船舶、设施的概况和主要性能数据； 船舶、设施所有人或经营人的名称、地址； 事故发生的时间和地点； 事故发生时的气象和海况； 事故发生的详细经过（碰撞事故应附相对运动示意图）； 损害情况（附船舶、设施受损部位简图。难以在规定时间内查清的，应于检验后补报）； 船舶、设施沉没的，其沉没概位； 与事故有关的其他情况。 检验与鉴定 因海上交通事故致使船舶、设施发生损害，船长、设施负责人应申请中国当地或船舶第一到达港地的检验部门进行检验或鉴定，并应将检验报告副本送交港务监督备案。 船舶、设施发生火灾、爆炸等事故，船长、设施负责人必须申请公安消防监督机关鉴定，并将鉴定书副本送交港务监督备案。 三、事故调查 调查的管辖机关 调查的权限和义务 调查的管辖机关 在港区水域内发生的海上交通事故，由港区地的港务监督进行调查。 在港区水域外发生的海上交通事故，由就近港口的港务监督威船舶到达的中华人民共和国的第一个港口的港务监督进行调查。必要时，由中华人民共和国港务监督局指定的港务监督进行调查。 港务监督认为必要时，可以通知有关机关和社会组织参加事故调查。 调查的权限和义务 港务监督有权： 询问有关人员； 要求被调查人员提供书面材料和证明； 要求有关当事人提供航海日志、轮机日志、车钟记录、报务日志、航向记录、海图、船舶资料、航行设备仪器的性能以及其他必要的原始文书资料； 检查船舶、设施及有关设备的证书、人员证书和核实事故发生前船舶的适航状态、设施的技术状态； 检查船舶、设施及其货物的损害情况和人员伤亡情况； 勘查事故现场，搜集有关物证。 被调查人必须接受调查。如实陈述事故的有关情节，并提供真实的文书资料。港务监督人员在执行调查任务时，应当向被调查人员出示证件。 港务监督因调查海上交通事故的需要，可以令当事船舶驶抵指定地点接受调查。当事船舶在不危及自身安全的情况下，未经港务监督同意，不得离开指定地点。 四、事故处理 对海上交通事故的发生负有责任的人员，港务监督可以根据其责任的性质和程度依法给予下列处罚： 对中国籍船员、引航员或设施上的工作人员，可以给予警告、罚款或扣留、吊销职务证书； 对外国籍船员或设施上的工作人员，可以给予警告、罚款或将其过失通报其所属国家的主管机关。 对海上交通事故的发生负有责任的人员及船舶、设施的所有人或经营人，需要追究其行政责任的，由港务监督提交其主管机关或行政监察机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。 五、行政干预 根据海上交通事故发生的原因，港务监督可责令有关船舶、设施的所有人、经营人限期加强对所属船舶、设施的安全管理。对拒不加强安全管理或在限期内达不到安全要求的，港务监督有权责成其停航、改航、停止作业，并可采取其他必要的强制性处置措施。 六、民事纠纷调解 对船舶、设施发生海上交通事故引起的民事侵权赔偿纠纷，当事人可以申请港务监督调解。调解必须遵守自愿、公平的原则，不得强迫。凡已向海事法院起诉或申请海事仲