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在党风廉政建设会议上的讲话 戴锦明 2008年3月6日 同志们： 这次会议的主要任务是：学习贯彻中纪委二次全会、省纪委和市纪委三次全会、全市党风廉政建设工作会议精神，总结去年工作，研究部署今年系统党风廉政建设和反腐败工作，动员机关、直属各单位加强党风廉政建设，进一步转变观念、转变职能、转变作风，更好地服务发展、服务基层、服务群众，建成让人民满意的服务型、学习型、创新型、务实型、廉洁型机关和干部，为苏州经济社会发展发挥应有的作用。刚才，市排水管理处和市河道管理处交流了工作经验，局党委与各直属单位签订了党风廉政建设责任书。下面，我再讲三个方面的工作。 一、2007年主要工作的回顾 过去的一年，我们按照市委、市政府的工作部署，在市纪委、监察局的指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，积极开展党风廉政建设工作，取得了明显的成效，纳税人评议政风行风社会满意率为98.83%，综合满意率为98.97%，高于市级机关平均分的1.27个百分点。 一是加强理论学习，增强执政为民意识。系统各级党组织认真开展了学习《党章》活动、学习党的十七大文件精神，树立科学发展观，树立社会主义荣辱观，树立立党为公、执政为民的科学执政观。邀请了市法制办、市委宣传部讲师团的领导专家进行讲座，提高了理论水平。进一步加强了对广大党员干部的党风廉政教育，着力提高广大党员干部的思想政治素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在领导干部中开展了“遵守党章、执政为民”主题教育活动，在全体干部职工中积极开展形式多样的廉政专题教育活动。共举办党风廉政报告会、演讲会6场，700余人次参加。组织廉政视听教育6次，300余人参加。开展廉政警示教育4次，200多人次接受了反面典型教育。积极征订下发党风廉政建设教育片和宣传教育书籍，促进了党风廉政建设的不断改进，勤政、务实、高效、廉洁的水利水务行业形象整体得到提升。 二是加强惩防体系建设，增强廉洁从政意识。认真贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，积极落实党员干部“三禁”规定和重大事项报告制度。在水行政执法、干部人事管理、后备干部考察、评选先进活动中，全面推行公示制度。加强行政执法监察，扎实开展了水源地保护和水土保持执法监察工作，积极开展预防职务犯罪工作。认真开展廉洁文化进机关、廉政歌曲大家唱活动，积极开展廉政文化示范点创建活动，加强了对党员干部的经常性教育。 三是围绕水利中心工作，发挥行政监察职能作用。通过落实党风廉政建设责任制、签订廉政合同和开展现场监督检查等形式，从水利建设资金的使用与管理、招标投标等方面进一步加大重点水利工程建设执法监察工作力度，较好地保证了重点工程建设的顺利进行。据统计，2007年开展工程执法监察5项，签订廉政合同67份，对招投标工作进行了全过程监督。根据实际情况，纪检与财务、审计、基建、工管、质监等相关部门联合，对在建的重点水利工程开展了廉政督查。在建设管理中，试行了项目经理、技术负责人和其他主要施工人员的保证金制度，有效防止了借资质、非法转包和拖欠农民工工资现象的发生。进一步加大了纠风和专项督查工作，开展了“阳光行政文明执法”专项督查，开展了对河道“三乱”的督查，提高了依法行政的水平和工作透明度。 在充分看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，党风廉政建设与苏州经济社会的发展、与水利水务事业的发展、与人民群众的需求相比，还存在着一些薄弱环节和差距。主要表现在：招标投标不规范行为时有发生；有的发展思路不宽，工作懒散，办事拖拉，创新意识不强；有的上班时间淡于本职工作，而热衷于上网聊天、炒股、游戏，等等。这些问题需要我们扎实工作，切实解决。 二、2008年党风廉政建设的主要任务和工作重点 今年党风廉政建设的总体目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中纪委二次全会、省纪委和市纪委三次全会、全市党风廉政建设工作会议的部署，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面加强新形势下党风廉政建设工作，积极推进具有苏州水利水务特色的惩治和预防腐败体系建设，求真务实，真抓实干，为水利水务改革发展、为构建“和谐苏州、和谐水利、廉洁水利”提供有力的保证。 1、加强廉政教育，筑牢拒腐防变防线。反腐倡廉工作的长期实践充分表明，腐败问题主要发生在握有一定权力的党员干部特别是领导干部身上。随着水利水务建设投资规模的持续扩大，建设市场进一步开放，多种经济成份、多元文化共存，与市场经济体制相适应的法律法规还不完善，滋生腐败的土壤和条件仍然存在，反腐倡廉的任务艰巨而且越来越复杂。因此，我们在任何时候都不能思想麻痹和松懈，必须警钟长鸣，紧抓不放。一是要在规范领导班子集体领导、民主决策制度上下功夫。做到坚持集体领导，防止独断专行；坚持分工负责，防止大权独揽；坚持民主决