在新农村建设中找准加强农村残疾人.docVIP

在新农村建设中找准加强农村残疾人 工作的切入点 社会主义新农村建设，是党中央解决“三农”问题，提高农民生活水平，全面建设小康社会的战略举措。顺应新农村建设的新形势，加强和改进农村残疾人工作，是加快残疾人事业发展的一个突破口。现有残疾人1人，占全县总人口的.34%，其中农村残疾人100人，占农村总人口的8.0%，占残疾人总数的93.6%。对于这样一个山区民族县来说，在建设社会主义新农村中注重提高广大残疾人的生活水平，具有更加特殊的现实意义。 一、在新农村建设中对农村残疾人的四个现实问题的关注 1、生活相对困难由于受经济社会发展制约和残疾人自身素质的影响，残疾人群体仍然是最特殊的弱势群体，面临着生活难、就业难、看病难、就学难、增收难等问题。与全县的总体水平相比，生活难和住房难相对突出：一是收入来源少，收入偏低，生活困难。尽管县委、政府已将贫困残疾人纳入低保，但是由于自身残疾的身体缺陷和心理自卑，文化水平低，绝大多数家庭仅靠田间生产劳动增加收入，远远满足不了生活需求，收入差距和生活水平导致其家庭改善生活难。二是住房简陋，生活环境差。单一而偏低的家庭收入，是难以改善住房条件的。农村贫困残疾人住房条件差，生活环境也就无法改善，尽管县委、政府每年都安排资金对其进行危房改造，但毕竟不能全部改变现状。 2、增加收入艰难。自身身体条件的制约和文化水平偏低，是增加收入的障碍。在农村贫困残疾人中，%以上的残疾人属小学文化水平，靠知识提高科技种养水平和转移输出残疾劳动力成为农村残疾人工作的一个难点。县委和政府每年把对其进行技能培训，扶持发展生产作为一个有效途径来改变家庭收入状况，但从面上来看，远远不能覆盖全体农村残疾人。 3、看病难。农村人口最怕的就是因病返贫。而残疾人更怕的是残疾加病痛。尽管县委和政府已全面实行了农村新型合作医疗，农村96%的残疾人参加了医疗保障，但由于报销比例不高，不能彻底改变残疾人因病返贫状况。一个农村残疾人家庭，如果不生病，生活可以维持，一旦病痛，由于没有任何收入，因病返贫不在少数。尽管县委和政府实行新型农村合作医疗和大病医疗救助，但是不能从根本上保障其家庭彻底改变看病难的问题。 4、读书难。这里的读书难更多的是反映在贫困残疾人子女在校生和残疾学生高中寄宿和大学一次性入学难。县委和政府每年实行九年制义务教育阶段“三免一补”，高中适当补助生活费，大学实行一次性补助，但更多的还是靠残疾人家庭自身供读，一定程度上加重农村家庭负担。 关注四个农村残疾人面临的现实问题，就是将农村残疾人工作切入到全县推进新农村建设的进程中，借新农村建设来发展残疾人事业，解决农村残疾人的困难和问题。 二、在新农村建设中确立推进农村残疾人事业发展的五项工作机制 1、坚持残疾人事业科学发展观 社会主义新农村建设是一项长期艰苦的系统工程。抓住新农村建设的历史机遇，大力发展农村残疾人事业，是残疾人事业在新的起点上的一个新突破。结合实际，农村残疾人事业如何借社会主义新农村建设之机遇加快发展，必须坚持科学发展和可持续发展，以加快改善残疾人生活状况，满足残疾人需求，解决残疾人现实问题为目的，确定科学发展原则和基本目标。 ①发展原则。一是与新农村建设大局相协调的原则。新农村建设是今后相当长时期全党全国和县委、政府的中心工作，是一切工作的大局。新农村建设的进展和发展水平直接影响农村各项事业包括残疾人事业的发展。农村残疾人事业的发展是新农村建设的重要内容，其发展必须纳入新农村建设的总体规划，用新农村建设的资金、政策、机遇、机制推动残疾人事业的发展。二是因地制宜的原则。农村残疾人事业的发展，不能超越农村现实经济社会条件，不能脱离农村发展水平，要在广泛覆盖中突出相对重点。三是坚持优先优惠政策的原则。新农村建设的目的是协调社会各阶层利益，构建和谐社会。残疾人作为弱势群体，理应在新农村建设中优先分享新农村建设的政策和成果。四是分类指导原则。由于我县各乡镇发展不平衡，新农村建设的起步和要求也不同。解决残疾人问题，发展农村残疾人事业，要根据各地新农村建设的发展速度和水平，确定发展思路和发展目标，不搞“一刀切”。 ②发展目标。将农村残疾人事业发展纳入经济社会发展总体目标与新农村建设目标相衔接，分为近期目标、中期目标和远期目标。近期目标到2010年（十一五计划），残疾人实现“基本”，即基本解决温饱、基本得到康复服务、基本接受教育，有劳动能力的残疾人基本参与生产劳动；到2015年为中期目标，残疾人实现“全面”，即人人得到康复治疗，残疾人现行教育程度达到初中以上水平，稳步转移和输出劳动力就业，残疾人收入大幅提高，保障机制全面建立，残疾人总体实现小康；2020年为远期目标，残疾人实现“同步”，残疾人事业与经济社会发展同步，残健融合，实现“平等、共享、参与”目标。 2、建立可持续发展机制 社会主义新