风险风险风险指南干预公众.pptVIP

合法、合情、合理 ——食品安全标准风险管理 主要内容 食品安全标准 力求在法律框架下，用适中的成本达到控制食用安全风险，有利于树立我国食品安全形象，促进食品生产与贸易，维持正常的社会经济秩序。 饮食忧患——还能吃什么？ 典型食品安全案例 2001年11月7日，河源市发生了因食用猪肉及猪脏器引发的特大食物中毒事件，484人中毒需留院观察。 经溯源调查检验，发现该起中毒是由不法饲料生产商在饲料中滥用违禁药物“瘦肉精”——盐酸克伦特罗，生猪在长期食用后导致猪体内大量蓄积而引起。 锁定“瘦肉精”→肉联厂→屠宰厂→养殖场→饲料采购点→饲料生产商 含瘦肉精饲料生产公司因犯非法经营罪被判处罚金150000元；公司法人代表（直接责任人）被判处有期徒刑四年，并处罚金100000元。 2005年2月18日，英国食品标准署（FSA）全面召回受“苏丹红”污染食品。随即查禁“苏丹红”行动席卷全球。 2005年3月2日，北京市政府食品安全办公室向社会通报北京市查出含有“苏丹红一号”的食品。 不到一个月，国家质检总局公布全国共18个省市30家企业的88个样品中都检测出苏丹红一号 亨氏美味源辣椒油 肯德基新奥尔良烤翅 长沙坛坛香辣椒萝卜 河南豫香牌辣椒粉 珠海公仔DOLL牌面食 红心鸭蛋 案例3：三聚氰胺事件 三鹿婴幼儿奶粉 食品安全法 立法起点“高” 立足于从根本上解决全局问题 体现以人为本的理念 体现公众身体健康及生命安全至高无上的地位 管理机构“高” 国务院设立食品安全委员会 地方人民政府统一负责 与国际接轨 吸收国际先进管理理念 食品安全风险监测与评估制度 食品安全标准制度 …… 标准提高（预防为主的原则，食品安全法第三章） 以保障公众身体健康为宗旨，科学合理、安全可靠 强制执行 标准涵盖范围：食品中生物性、化学性、物理性污染因素在内的各类污染及添加物、营养素、标签、生产过程要求、配套检验方法全部包括在内 国务院卫生行政部门制定、公布食品安全国家标准（国务院卫生行政、农业行政及有关主管部门制标职责） 清理整合现行标准，统一公布为食品安全国家标准 食品安全国家标准应经食品安全国家标准审评委员会审查通过 没有国家标准的制定地方标准，没有国家、地方标准的制定企业标准，做好备案 立法管制力度大 10章104条——一个大法 处罚力度大 行政处罚、吊销许可证（八十四条~九十二条） 法律责任（九十八条） 民事赔偿责任（九十六、九十七条） 民事赔偿责任优先于于行政赔偿与罚金 地方政府与相关监管部门责任大 出击主动，防守严密 行政与法律责任 协调统一 国务院食品安全委员会领导 地方政府负总责 部门分段监管与卫生部门综合协调相统一 分段监管为主，品种监管为辅 风险管理基本应用模式 食品安全风险分析框架 美国学者P.M.Standman理论： 风险性=危害+情绪 风险取绝于： 危害的可怕后果 危害是否是人为 危害是否可见 危害的不确定性（科学分歧） 危害的偶然性 危害的不公平性 危害的信息一致性 小麦粉中使用过氧化苯甲酰和过氧化钙 风险分析与风险-获益分析：可接受风险 Risk Analysis and Risk-Benefit Analysis 能耐受风险 安全边界比 使用后获益 Tolerable risk Margin of safety Benefit of use 营养素 10 添加剂 100 污染物 1000 天 然 脂肪 ＜ 2 糖 2-3 烟酸 50 维生素A 18 维生素D 5 维生素E 60-6 硒 10 氟 5 汞 50 硫酸盐 1400 溴化物 10 龙葵素 2 阿斯巴甜 800