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第四章 教育基本法律制度 一、教育法 指1995年3月18日经第八届全国人大第三次会议通过，于9月1日施行的《中华人民共和国教育法》。是教育的基本法。 1、关于我国教育性质、地位和方针的规定 第三条、《宪法》第一条规定，显示我国教育是社会主义性质 第四条确定我国教育是社会主义现代建设的基础，处于优先发展的战略地位，具体体现在P97 第五条规定教育方针是“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培育德智体等方面全面发展的社会主义建设者和接班人。”（注：十六大、十七大从政策上做了改动） “（十六大）教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。” “（十七大）坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。” 一、教育法 2、教育基本原则 坚持德育教育原则 继承民族优秀传统与吸收人类优秀成果原则 教育必须符合国家和社会公共利益原则（不以营利为目的，不损害国家社会人民利益、必须接受国家和社会依法监督） 教育与宗教相分离原则 公民受教育机会平等原则（义务段——起点、过程、结果；非义务段主要指机会平等） 教育应适应社会主义市场经济发展和社会进步原则 教育以汉语言文字为基本教学语言原则（普通话） 一、教育法 3、教育基本制度 （1）学校教育制度，又称学制，是针对受教育者身心发展的特点而系统实施的各级各类教育及其关系的总称，包括性质、任务、入学条件、学习年限以及相互衔接和关系等。 （2）九年义务教育制度 （3）职业教育制度和成人教育制度 （4）国家教育考试制度，包括入学考试、文凭考试 （5）学业证书制度 （6）学位制度 （7）扫盲制度 （8）教育督导制度（分督政和督学）和教育评估制度（评估又分合格评估、办学评估、选优评估三类） 一、教育法 4、教育与社会 （1）社会对教育的支持与参与（物质与精神） （2）学校教育为社会服务（产学合作、社会公益） （3）实施社会教育，由社会团体、文化机构及其他组织与个人自愿自发开展的社会文化教育活动，基本方针是“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理” 5、教育对外交流合作 （1）出国留学，分公派与自费 （2）接收外国留学生 （3）合作办学 二、高等教育法 经第九届人大常委会四次会议于1998年8月29日通过，自1999年1月1日实施。 1、特点： （1）立足教育改革是高等教育法的最突出特点，指明了改革方向 （2）突出高等学校地位是高等教育法重要特点，在政府、社会、学校三者关系中，学校处于中心地位，对设立原则、学校层次和名称、设立程序和审批权限、学校任务、学校办学自主权、内部领导体制和管理做了全面规定。尤其规定申请设立时要提交章程、法人资格、内部领导体制三方面材料 （3）注重人才培养是高等教育法的又一特点，要求培养“具有创新精神，具有前瞻性”的高级专门人才 二、高等教育法 4、高校设立条件 （1）有必要创办经费和维持办学所需要的稳定经费来源 （2）有符合高等学校设置标准的设施和设备（用地、仪器设备、图书、生产实习基地等） （3）有符合规定条件的负责人和教师 （4）有机构章程及必要的教学文件 5、设立程序 申请——审批（由国务院教育行政部门批准，其中专科学校可由国务院授权，省级人民政府审批；同时应有专家评议） 二、高等教育法 6、高等学校的法律地位 （1）自批准成立之日起，具有法人地位，享有民事权利，承担民事义务。校长为法定代表人 （2）自主权 招生自主权（招生范围、来源、人数与招生人员、院系比例，在国家规定学费范围内决定学费数额，根据专业特点提附加条件） 设置和调整学科、专业自主权 教学自主权（订计划、选教材、组织实施与考核） 自主开展科研、技术开发和社会服务 自主开展与境外高等学校之间的科技文化交流与合作 内部机构设置和工资福利自主权 财产管理和使用自主权 二、高等教育法 7、学校内部管理 （1）内部管理体制为中国共产党领导基层委员会领导下的校长负责制。 党委的职责有：执行党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，领导学校的思想政治工作和德育工作，讨论决定学校内部组织机构设置和内部组织机构负责人的人选，讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项，保证培养人才为中心的各项任务的完成。 校长则在党委领导下，全面负责学校的教学、科研和其他行政工作 二、高等教育法 （2）实行教师资格制度，规定要具有“研究生或大本学历” （3）实施教师职务制度，即评职称（涉及评聘分离），条件是要有高等学校教师资格，要系统掌握本学科的基础理论，要有相应的教学能力与科研能力，要承担相应的课程及规定课时的教学任务 （4）教师聘任制度 （5）管理人员实行教育职员制度 三、