HSE管理两书一表.pptVIP

H S E “两书一表 ” HSE两书一表：HSE作业指导书 HSE作业计划书 HSE现场检查表 集团公司2001年5月11日下发 中油质字（2001）199号通知： 集团公司HSE作业指导书编写指南 （试行） 集团公司HSE作业计划书编写指南 （试行） 中国石油天然气集团公司关于ISO14001环境管理体系与HSE管理体系整合技术规范 ——质安字[2002]35号 附件1： ISO14001环境管理体系与HSE管理体系作业指导书整合指南 附件2： ISO14001环境管理体系与HSE管理体系 作业计划书整合指南 一、“两书一表”简介 1、基建项目的行业特点 a.产品的固定性； b.产品的单一性（多样性）； c.施工的流动性； d.工序的复杂性； e.施工条件差； f.可变因素多。 2、“两书一表”是什么？ 《HSE作业指导书》是基层组织根据工作范围，综合基层组织常见和常规作业的管理规定和岗位操作规程，制定的HSE体系的支持性文件。它是基层组织执行作业活动的HSE行为准则。 《HSE作业计划书》是基层组织按照HSE管理体系要求，针对某一特定施工作业项目或生产作业过程（活动），为实现HSE管理的方针目标而编制的书面文件。 它是基层组织在HSE管理体系的框架内结合其所从事专业项目的具体情况、特点而编制的文件。它是HSE管理体系管理理念与专业施工单位具体实践结合的产物，是基层组织在具体项目作业中实施HSE管理体系的指南。 b.? 共同点： ★??? 同属于HSE管理体系文件中的“支持性文件”； ★??? 均突出危害识别和风险控制。 c.? 不同点： ★??? 正常作业时常见和显见的风险在指导书中描述；而项目变化或有新风险时应在计划书中补充，更详细地具体地加以细化描述。计划书编制时要立足于风险评估； ★??? 指导书特点是普遍性、长期性、详实性、具体性；计划书的特点是项目性、阶段性、单一性和纲领性。 当然HSE作业指导书在执行过程中也应按体系管理要求进行持续改进和不断完善，但和计划书相比，它更具有静态特性。 d.? 中油质字（2001）199号通知明确指出：对生产作业场所相对固定、作业过程中初始状态风险分析变化不大的基层作业组织，可以将两书合并，形成一套作业指导文件。 对于非固定场所、作业环境变化较大的施工作业应编制HSE作业计划书。 5、“两书一表”的编写： 根据有关健康、安全与环境的法律、法规以及其他要求，结合基层队伍自身的需要，在进入作业现场前，组织有关人员，对项目的基本情况进行综合调查，对项目作业中可能带来的对HSE方面的危害进行识别和评估，结合项目的特点和工艺要求，编制出切合实际、可行的“两书一表”。 “两书一表”初稿完成后，可交专家审核后，由项目的HSE领导小组组织评审，报项目的业主认可，根据项目的大小，分别由项目经理或上一级主管HSE的领导签发批准实施。 6、“两书一表”的评审要求 a.? 文件描述是否和HSE管理体系要求及相关法律、法规要求一致； b.? 内容是否符合中油质字（2001）199号文的编写要求； c.? 是否清晰描述了本组织生产过程或工艺、危险点源分布、岗位的构成和相互关系； d.? 是否对岗位应具备的HSE条件规定了最低要求； e.? 是否对所有作业和岗位的活动、危险点源进行了风险识别，划清了在风险削减和控制中岗位之间的接口关系； f.? 记录和考核的实际操作性，要体现持续改进的指导思想。 二、HSE作业指导书 1、编制原则 ——体现HSE管理中的普遍性、通用性、和指导性； ——实用时间长，范围广，内容相对固定（静态）； ——适用于项目HSE实施的具体指导，保持相对稳定，一般不随项目改变。 ——可按照工艺单元编制，也可按照组织及岗位进行描述和编制，基建系统一般按后者编制。 2、HSE作业指导书的结构 a.篇章结构 HSE作业指导书包括但不限于以下几个部分： ——封面； ——审批项； ——目录； ——正文； ——附录。 3、正文的编写（按指南序号） 4.1. HSE管理体系 —— HSE承诺 —— HSE管理方针和目标 —— HSE指标 4.2.组织结构 ——管理模式； ——主要岗位分布 ——工艺流程 4.3.岗位HSE职责 ——岗位条件（资质） ——岗位