[建筑]提高路政管理人员依法行政的水平.docVIP

提高路政管理人员依法行政的水平 摘要：新的时期，随着国民经济的迅猛发展，公路事业的也取得长足进步，同时，公路周边环境变得复杂，路产与各方利益存在越来越多的纠纷和摩擦，影响到公路通畅，为路政管理提出新的难点和问题。本文试图按照提高法律意识，加强执法规范的角度，就如何在新的形势下，更好的通过国家和地方各级政府出台的法律法规，依法行政，加强路政执法的有效性，做好路政执法工作。从而确保更好的解决纠纷，保证公路通畅，全面地、积极的发挥路政执法工作在新的时期的巨大作用。 关键词：路政执法 法律意识 公路通畅 进入21世纪以来，我省交通事业飞速发展，交通路政管理工作逐步完善，尤其是近年来，随着国家法制化进程的加快，《中华人民共和国公路法》、《山西省高速公路路政管理办法》和交通部2号令《超限运输车辆行驶公路管理规定》等公路交通法律、法规相继颁布实施，使路政管理工作逐步走上了科学化、规范化、法制化的轨道。随着路政执法机构的日益健全，路政执法行为的进一步规范以及路政执法人员队伍素质的不断提高，对公路的日常管理发挥了重要作用，积极保护路产不受侵占和路权的完整。 九十年代初期，从我国颁布实施《公路法》以来，在经济发展的推动下，公路基础设施建设有了长足的发展，公路建设步伐明显加快，然而与公路建设相比，公路路政管理工作相对滞后，不少地方在认识上对公路路政管理远没有像公路建设那样重视。存在的主要问题：一是管理范围模糊。对公路两侧建筑尚缺乏统一规划和有效管理，有不少地方任意在公路两侧红线内兴建餐馆、商店、旅社、停车场等。公路两侧尤其是城乡结合部路段违章建筑林立，呈现公路街道化态势；二是管理力度不够深入。不少道路路面被任意占用，当作晒场、堆场、垃圾场、修理场、停车场、市场等；三是超载破坏日益加大。由于超限运输特别是超载运输车辆日益增多，给公路造成了极大的损坏，不仅耗费了国家大量资金，更威胁着公路和畅通和安全。这些问题的发生和存在，严重侵占了公路路产和路权，造成了路产的不明晰和路权的不完整，给以后的公路养护、绿化、美化、净化以及公路的使用和管理带来了诸多困难。 要提高路政管理水平，充分认识路政管理工作的重要性和紧迫性，扎实有效地开展路政管理工作，不断提高公路路政管理水平。笔者认为，应从以下六个方面抓好公路路政管理工作。 1、提高法律意识，加强宣传力度，增强文明服务意识。中央“三令五申”要求各级机关按照依法治国的要求规范执法行为，因此，为了提升各级执法工作者的执法素质，必然要加强执法人员的法律基础教育培训工作。首先，各级路政执法人员要认真学习公路法律、法规和路政管理业务理论，积极参加省、市公路交通部门举办的路政执法人员培训班，掌握业务知识，增强执法素质和执法能力；其次是路政人员在行使依法治路、保护路产、维护路权职责过程中，要自觉地维护党和政府的威信，树立公路行业良好风气作为“形象工程”来抓；第三是要认真按照《交通行政执法职业道德基本规范》和《路政员守则》的要求，秉公执法，热情服务；第四是路政人员必须规范执法行为，按照规定着装，佩载行政执法证件，亮证执法，文明执法，坚持把文明用语和执法行为是否规范，纳入路政执法人员考核内容之中。 2、做好法律法规的宣传贯彻。认真宣贯《公路法》、《规定》和《办法》等公路交通法律法规，为路政管理工作创造良好的外部环境。《公路法》、《办法》颁布实施以来，在宣传学习和贯彻执行的力度上仍存在着广度不够、深度不足的问题。交通部2号令《超限运输车辆行驶公路管理规定》今年4月1日已颁布实施，新的形势、新的要求需要我们加大对《公路法》、《规定》和《办法》的宣贯力度，按照省市交通部门的总体部署，做到“报刊有文、电视有形、电台有声、站场有声势、街旁有标语、交通繁华地段有宣传点”，使宣传活动既轰轰烈烈，又扎扎实实，把公路法规宣传到千家万户，家喻户晓，人人皆知。在不断巩固今年宣贯成果的基础上，把每年三月作为“公路法规宣传月”，做到有规模、有影响、有声势，进一步优化公路路政管理工作环境。 3、加强和提高路政执法者的法律意识和执法水平。对路政管理人员进行思想、组织、作风、纪律等方面的整顿。思想整顿，重点解决执法意识和执法宗旨的问题；组织整顿，主要检查路政人员是否具备执法资格和执法主体是否符合法律、法规要求的要求；纪律整顿，坚持杜绝有法不依、执法随意的现象；作风整顿，检查是否做到“多方公开，全面监督”，制止和杜绝吃拿卡要现象，执法行为是否规范，执法态度是否文明等。要结合实施，认真搞好自查自纠，对违反执法纪律，情节严重，影响极坏的执法人员要坚决注销执法资格，调离执法岗位。通过整顿，增强执法人员的责任感和使命感，树立依法行政，执法公正和有法必依、依法必严、严明执法作风，建立一支高素质的公路路政执法队伍。 4、积极建立合理规范的多方联动体系和制度。逐步建立与人民法院及