浅议赣州休闲农业旅游发展中存在的问题及解决办法.doc

浅议赣州休闲农业旅游发展中存在的问题及解决办法 赣州技师学院 陈洋喜 曾卫平 通信地址:江西省赣州市章贡区沙石镇楼梯岭矮塔下88号赣州技师学院 341000 摘 要：赣州从2011年开始，正式启动了休闲农业旅游发展项目，以农家乐、休闲农庄、休闲农业观光园、民俗文化园、休闲乡村等各种模式的休闲农业旅游企业大量涌现，作为一种新型产业形态和新型消费业态，休闲农业已成为促进赣州农村一二三产融合发展，解决农民就业和增加农民收入的新动力。 关键词：休闲农业 生态旅游 政策支持 示范创建 宣传培训 品牌效应 随着社会经济的发展，赣州休闲农业旅游迅速发展，各类休闲农业旅游企业大量涌现。到2017年，全市共有休闲农业旅游企业1671家，从业人员达15.43万人，接待游客333.61万人次，综合收入9.83亿元，着力引导和打造了一批经营管理规范、基础设施健全、休闲功能突出、具有较强示范带动作用的示范点。 一、赣州休闲农业旅游发展的特点 1、发展的模式多样化。赣州市历史悠久，有“江南宋城”的美誉；客家文化渊远流长，被称为“客家摇篮”。赣州休闲农业旅游依托这些文化和农业资源，发展模式多样，既有自然景观休闲观光旅游模式，又有民俗风情观光休闲的农业模式；既有现代生态农业园区休闲旅游模式，也有科普教育和休闲体验结合的模式；既有单一农业生产和采摘功能模式，也有集农业生产、休闲、娱乐、美食、度假等多功能一体的模式。 　　2、投资的主体多元化。经过多年的发展，传统的观光游已逐渐向节假日、周未短期休闲和工休假游转变，休闲的目的地从城市转向了农村，对旅游休闲的开发也从大型自然景观转向农村，这也使得休闲农业旅游的投资主体开始多元化。一是政府财政投资建设，主要是现代农业科技示范园和民俗文化村类。如大余县黄龙旱田村现代农业示范园、会昌县洞头村等；二是民间资本投资，主要是休闲农庄、度假山庄及各种农业观光采摘园，如兴国县东龙湾农业发展有限公司；三是农业产业化龙头企业投资，企业在一产基础上发展二、三产业，实现升级和转型。如龙南县虔心小镇；四是以专业合作社、家庭农场和农民广泛参与投资的休闲观光园、农家乐等，如瑞金市香满园家庭农场。 3、带动农业产业升级。休闲农业旅游作为一种新型产业形态和新型消费业态，不但发展了农业，还带动了农村二、三产的发展升级；不但优化了农村产业结构，还加速了传统农业向现代农业的转型。如崇义县君子谷野生水果世界有限公司在保护和种植众多珍稀野生水果的同时，还开发生产各种水果食品。 　　4、带动农村经济发展。各类休闲农业旅游企业的兴起，在投资建设过程中，无形地带动了农村基础设施建设，农村的道路、绿化等基础设施得到较大提升。如上犹县梅水乡园村，以茶业为主导产业带动旅游休闲发展，打造了一个集客家传统文化、茶文化、旅游文化“三位一体”的乡村旅游生态特色村。 二、赣州休闲农业旅游存在的问题 　 从总体来看，赣州休闲农业旅游的发展，对农村经济发展起到了积极的促进作用。但由于赣州休闲农业旅游发展尚处于起步探索和自由发展阶段，还存在一些亟待解决的问题。主要有： 1、缺乏规划设计理念。赣州的休闲农业旅游发展处于起步阶段，虽然全市的休闲农业旅游规划已收编，但各地的休闲农业旅游企业在建设过程中，缺乏科学合理的规划设计。全市现在已有的1671家休闲农业旅游企业，多数企业业主仅凭个人想法开发建设，并没有详细的规划设计方案，这导致很多地方出现建设随意、低水平重复开发、特色不突出、不符合国家标准等问题。 2、缺乏政府政策支持。发展休闲农业旅游往往是投资大、建设时间长、见效慢。但目前政府在支持休闲农业旅游发展方面，一是缺乏政策支持，虽然前几年部省都有文件出台，但都没有具体的对企业发展有立竿见影效果的政策，政策落实也存在困难，特别是休闲农业旅游企业建设用地、融资信贷等问题。二是缺乏资金支持，工作一直停留在申报示范县、示范点层面，只有牌子没有资金支持。 3、企业经营质量不高。由于大部分休闲农业旅游企业都是个体经营性质，实行的也是家族式管理，他们往往缺乏必要的培训，管理和服务能力不足。主要表现在：一是经营管理不够规范，多数企业没有专门的经营管理团队，缺乏具有专业知识和经过专业培训的经营人才。在经营模式上，多数企业品牌意识淡薄，企业缺乏竞争力。二是休闲农业旅游企业从业人员素质不高，服务质量还需要进一步提升。 4、政府工作机构不全。赣州的休闲农业旅游工作在市级有县级的工作机构，人员也有保障。但到县级层面，多数县（市、区）没有单独的工作机构，只是县（市、区）旅游局或农粮局指定一名分管领导和一名工作人员负责此项工作，有的甚至只有分管领导没有工作人员，人员不但不专业，而且变动也快，不利于工作联系。在县级也没有专门的工作经费，影响休闲农业旅游工