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领导学期末考重点知识 导论 何谓行政领导？其本质与特点是什么？ 答：（1）行政领导，就是政府公共行政过程中即国家行政管理过程中的领导，是各级国家行政机关的行政首长及其领导集体，为实现政府制定的各种目标，依法行使国家权力，组织和管理国家事务和公共事务而实施的决策、指挥、控制、协调、监督等行政活动及其过程的统称。 （2）从领导活动的价值取向与精神归宿来说，行政领导本质上是一种服务，并且是全心全意为集体为人民为社会服务。 （3）行政领导的特点：政治性、强制性、执行性、综合性、效率性。 2、行政领导的研究意义是什么？ 答：（1）学习与研究行政领导学，是社会历史发展的必然要求； （2）学习与研究行政领导学，是社会主义现代化建设的需要； （3）学习与研究行政领导学，是建设一支现代化的行政领导干部队伍的需要。 第一章 1、何谓行政领导权力？其本质属性是什么？ 答：（1）行政领导权力就是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行领导与管理的一种综合性能力。 （2）行政领导权利的本质：①行政领导权力在本质上是一种社会关系，在社会关系之外是没有权力的。②行政领导权力在本质上是一种阶级关系；③行政领导权力在本质上是一种利益关系。 2、简述行政领导授权的含义、意义、原则。 答：（1）含义：行政领导授权，就是在行政组织内部，行政领导者将组织和人民富裕自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务所必须的客观条件。 （2）意义：①行政领导科学授权是完成行政领导任务、实现现代行政领导目标的需要；②行政领导科学授权能够锻炼被领导者的能力，增强他们的责任心，调动他们的积极性、主动性与创造性，有助于下属的锻炼、提高和发展，是培养干部，进而提高整个行政组织总体水平的需要。③行政领导科学授权能够改善上下级的关系，使之更为融洽，从而营造一种团结合作、奋发向上的组织气氛，有利于改善和提高整个组织的效能。 （3）原则：①适当原则 ②责任原则 ③可控原则 ④信任原则 ⑤考绩原则 3、行政领导权力的变异有哪些表现？ 答：行政领导权变异的表现主要有以下几个方面： 权责分离 ②用权神秘化 ③玩弄权术 ④权力角逐 ⑤权力租赁 4、如何对行政领导权力进行有效的制约？ 答：要对行政领导权力进行有效的制约，就必须建立完善合理的制约机制，这主要体现为以下三种权力监督与制约机制。 （1）权力制约机制：以权力制约权力。这一机制的核心是分权，并使不同权力机制之间形成一种监督与被监督或互相监督的关系。 （2）道德制约机制：以道德制约权力。这一机制的涵义是通过学习和教育的方法使社会或统治阶级对政府官员的要求内化为他们的道德信念，帮助他们树立“正确”的权力观，培养他们勤政廉政为统治利益或公共利益服务的意识和品质，使他们能够自觉地以内心的道德力量抵制外在的不良诱惑，自觉地严格要求自己，行使好手中的权力。 （3）权利制约机制：以权利制约权力。它主要的涵义是，在正确理解权利与权力关系的基础上，恰当地配置权利，以使它能够起到一种限制、阻遏权力之滥用的作用。 （4）权力制约的制度建设。①我们需要从内在的制约原理入手建设和改革有关的监督与制约制度，使它们更好地发挥作用。②在制度建设中，我们要注意使三种制约机制相互配合和相互支持，因为对于有效制约权力的目的而言，这些机制是相辅相成，共同作用的。③同时，我们还要注意改变一些不恰当的观念。 第二章 1、何谓行政领导体制？ 答：行政领导体制，概括地说就是指行政领导活动中，行政领导权限的划分和组织机构的设置及其所形成的用以规范行政领导活动范围和方式的制度体系。就社会空间来看，行政领导体制又可以分为宏观行政领导体制和微观行政领导体制。前者是政府对整个宏观社会系统进行领导的组织形式与制度规范，后者是政府对一个具体的单位或部门进行领导的组织形式与制度规范。 我国行政领导体制的主要弊端是什么？ 答：我国行政领导体制的弊端主要表现为以下几点：①权力过分集中；②组织结构的设置不科学；③行政领导法规的缺失。 试述我国行政领导体制改革的内容与方向。 答：（1）行政体制改革的内容： ①按照社会主义市场经济相适应的原则转变政府管理模式，理清政府职能。首先，政府将社会能够管理的事务交给社会去管，培养社会的自治能力，加强社会的活力和责任感，政府对社会能自理的事务不去包办，而对于社会自身难以调节的某些关系、难以解决的某些矛盾、难以管理的某些事务进行必要的管理和支持帮助。其次，当前由计划经济转向市场经济时期，要提高政府效能效率，必须加快政府职能的转变，规范政府职能的范围和内容，从而使政府的权利运行走上正确的轨道，使政府权力的总量相当于政府能力的总量，同时相当于政府职能的总量。 ②按照统一