1w6[调研报告]解放思想 振奋精神 理清思路 真抓实干.docVIP

学习实践科学发展观 理清思路 认真做好档案业务指导工作 实现昆区档案事业健康发展 在局党组的正确领导和带领下，通过认真学习，达到了对科学发展观理论的进一步理解；结合我区档案工作的现状及近期对全区年工作目标检查、考核及档案管理的检查过程中所发现的一些问题，就如何做好档案业务指导工作，提一些自己的想法。 一、目前我区档案事业取得显著进步 一是打基础。首先是档案基础设施条件有了明显改善。全区所有档案馆建设都符合国家《档案馆建设标准》。其次是档案基础业务建设更加扎实。部分档案室已经完成或正在完成案卷级目录、文件级档案目录、全文数据的录入和扫描工作，重点档案全文数据库已初具规模。 二是辟环境。我区组织开展了机关档案工作目标管理考评工作，档案工作目标管理考评活动在全区广泛推行。全区各级机关升级率达到100%。开展了形式多样的档案法制宣传活动和档案执法检查活动，社会档案法制意识有明显增强。 三是抓服务。以围绕中心、服务大局为目标，积极拓展档案工作新领域，努力创新服务方式。新农村建设档案工作进展迅速，乡镇建档率达100%、村级建档率达100%。全区社区建档率达到100%。 三是强管理。组织全区各级党政机关、人民团体按国家要求重新修订了《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》。 二、存在的突出问题及其原因分析 ??? 主要有以下几个方面： （一）档案事业发展环境有待进一步改善。近些年来，档案事业发展环境虽有较大改善，但在一些地区和部门，社会档案意识仍然比较薄弱，对档案法规和档案工作不了解、不理解，少数领导对档案工作重视不够，导致事业经费短缺，基础设施落后，严重制约了档案事业的健康发展。 （二）我区档案馆的管理水平有待进一步提高。部分单位虽建了新馆硬件条件上了水平，但基础业务弱，软实力落后的问题仍然存在。在档案资源建设、档案保管与库房管理、档案开发利用与拓展服务、档案信息化等方面，都存在新的环境条件下如何提高工作效率、提高工作标准、提高工作水平等问题。 （三）档案硬件设施建设有待进一步加强。长期以来，档案基础建设一直投资过少。虽然单位档案馆硬件得到改善，但还有单位的档案硬件设施还十分落后，档案的安全保管没有保障。部分单位档案室建筑面积狭小，档案室建设存在选址不当或面积过小、缺乏技术、服务功能用房和设施不配套等问题。 （四）档案信息化建设有待进一步加强。一些单位和部门没有把档案信息化建设纳入本单位、本部门信息化建设整体规划，档案信息化建设缺乏必要的设施设备和资金保障。不少档案部门存在重硬件投入，轻软件建设和信息资源开发的现象。有些档案部门虽然配备了计算机但数据录入有限，计算机还仅仅是作为简单代替部分手工劳动的辅助工具。好一些档案馆（室）实现了计算机检索利用档案，但仅限于内部使用，没有通过网络实现资源共享。有关档案信息化建设的标准规范还不健全完善，人才匮乏现象普遍存在。各单位、各部门档案信息化建设发展不平衡，地区之间差别较大，不少旗单位档案室信息化建设还没有起步，多数是刚刚起步。 （五）档案资源建设有待进一步加强。馆藏数量不足、结构不优、载体单一、质量不高等问题在综合档案馆普遍存在。一部分机关单位档案没有实行集中统一管理，一些应归档文件材料未纳入本单位归档范围，长期保存在个人手中或部门内部各职能处室。各级综合档案馆馆藏大部分为党政文书档案，与综合档案馆地位不相适应。档案归档不及时、收集不齐全、整理不规范和分散管理、不按规定移交等现象在一些部门存在。 （六）档案利用服务的能力和水平有待进一步提高。大多数综合档案馆的档案查阅室面积不足，设施简陋，检索手段还是手工。档案信息资源的开发能力较弱，主动性、针对性和时效性不强，档案利用率不高，综合档案馆的年档案利用人次在300——400以下的低位徘徊。 （七）档案干部队伍建设与新形势新任务要求不相适应。机关档案室档案员调动频繁，档案干部队伍的知识结构和专业水平很难应对新形势新任务的挑战。 上述问题的存在，究其原因，主要有两个方面。一是客观原因，由于档案事业的发展既受经济发展水平的制约，又受领导重视程度的制约。档案部门是一个单纯依靠政府投资的公益性事业部门，政府投入的力度决定档案事业硬件发展状况。政府用于档案事业发展上的经费十分有限；档案产生于方方面面、各行各业，无处不在，开展好档案工作有赖于各级领导的重视支持。实践已经表明，凡是档案工作开展得好，档案事业发展快的地方和单位，主要是领导高度重视的结果。另一方面是主观原因，主要是档案部门干部在较长时期内对困难存在消极对待、看门守摊的思想观念和行为方式，影响和制约了档案事业的科学发展，其表现形式归纳起来主要有以下几个方面： 在认识上，对档案事业发展的内在规律，以及新时期档案工作的地位、作用和特点认识不深，仍停留在传统的“记录历史”的功能上，导致档案事业科学发展的思路