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教代会在学校民主管理中存在的问题及对策 荆门市东宝区大桥小学 刘德虎 教职工代表大会是学校实行民主管理的基本形式,是教职工民主管理权力的机构,是学校民主政治建设的基本制度。同时也是校内各群体之间协调利益、维护权益、促进和谐的重要机制。教代会在党支部领导下开展工作,属于教职工民主管理范畴。从教代会的实践看，教代会在我校民主管理中的作用是明显的，成效是显著的。实践表明，建立和健全教代会制度,是深入贯彻党的“依靠”方针的有力保障，在调动广大教职工的积极性和创造性，动员组织教职工参与学校民主管理和民主监督，切实维护教职工合法权益，促进和谐校园建设等方面发挥着不可代替的作用，进一步促进了学校的改革、发展和稳定。同时也应看到教代会工作还存在着一些亟待解决的问题，需要进一步改进。 一、存在的主要问题 （一）领导重视程度不够强 我校实行教代会制度以来，教代会工作取得了一些成绩，为推进学校的民主政治建设作出了一定贡献。但还存在着这样那样的问题，其中最主要的一点就是学校民主氛围还不够浓，领导对教代会重视程度还不够强，还没有真正把教代会工作列入学校议事日程，这些都或多或少的影响了教代会作用的发挥。 （二）教代会四项职权落实不够全面 教代会有四项职权，但从目前我校落实情况来看还不够全面。如源头参与、决策参与很少；有关学校发展的重大问题有的没有交教代会审议征求意见；校内奖励、分配原则和办法等没经教代会审议通过，没有专门进行民主评议领导干部等等。 （三）校务公开工作不够到位 校务公开是新形势下学校民主管理、民主监督的重要形式，是教代会制度的延伸和发展，是深化学校民主管理的重要途径。但从我校校务公开的情况看，一是不太规范，二是不够到位。特别是涉及教职工切身利益，群众比较关心、关注的重大问题没有公开，如年终津贴发放办法等，教职工意见较大。 （四）自身努力不够，工作主动性不强 学校教代会（工会）自身存在的主要问题有：一是自身努力不够，工作主动性不强，不能依照四项职权积极主动开展工作，有“等待”工作的现象，同时还存在处理具体事务多、参与重大决策少的现象。二是教代会制度向基层延伸和拓展不够。三是专门工作委员会除提案工作委员会有其可实质性操作内容外，其他专门工作委员会开展活动不正常，有位无为，有的专门工作委员会从来没开展过活动（如民主评议领导干部委员会）。四是代表素质参差不齐，代表培训工作没跟上，致使有的代表参政议政意识薄弱、能力较差，表现不尽人意。 二、对策 (一)、加强教代会组织建设，进一步提高教代会代表的素质 1、思想建设 牢固树立全心全意依靠广大教职工办学的思想，开拓创新，与时俱进。大兴认真学习之风，民主讨论之风，团结协作之风，求真务实之风。 2、作风建设 要强化服务意识，教代会要把服务学校发展、服务教学科研、服务职工群众作为工作的切入点和落脚点，引导好、保护好、发挥好教职工的主动性、积极性、创造性。少说空话，多做实事。 3、队伍建设 配齐配强教代会执委会和专门委员会的力量，将那些年富力强、理论水平高、且懂得法律知识的同志选用到这个岗位上。加强教代会代表的培训工作，完善教代会代表培训制度，使之制度化、规范化，要积极争取行政领导的支持，把教代会日常经费、代表培训经费纳入学校经费预算，在培训时间上给以保证。 （二）、落实教代会审议建议权和评议监督权 凡涉及学校发展规划、各项管理制度、经费资金使用、招生入学、教育教学改革和队伍建设等方面的重大问题都广泛征求教职工意见并经教代会代表民主讨论。 凡涉及教职工福利基金使用方案及其他有关教职工生活福利的重要事项，都经教代会审议，然后决定。 每学期，学校要通过职工代表座谈会、问卷调查、民主测评等形式，广泛征求教职工意见，对学校领导干部进行评议，督促其不断改进工作。每学期至少召开一次教代会、两次职工代表座谈会，对评议、座谈中反映的问题及时、科学地给予答复和解决，并对于优秀提案给予奖励。 （三）、落实校务公开，推进民主建设 推进校务公开工作的目的和落脚点应该是维护学校的稳定，深化学校的改革，促进学校的发展。在学校重大建设、教育教学办学方向和教师专业发展、三好生评选、干部聘任和人事制度改革、各项评优、绩效工资的发放等做到向全体教职工公开，并在公示栏中进行公示。 （五）、建立健全教代会制度，加大依靠教职工办校的力度 进一步完善教代会制度，落实好各项职权，充分发挥教代会在学校民主管理中的作用。建立和完善调查研究制度、质询与通报制度、代表巡视制度、民主管理接待制度、教代会报告制度、提案评选制度、代表培训制度等。在关系学校改革与发展、重大事项决策和涉及教职工聘任、社会保障以及相关利益的改革方案时，一定要提请教代会审议，切实落实教职工的知情权、表达权、参与权、监督权。 （六）、大胆创新工作方法，积极推进学校改革与发展 1、坚