从“文化大省”到“文化强省”：思考和建议.docVIP

从“文化大省”到“文化强省”：思考和建议 ——浙江文化建设的“新特点、新趋势、新突破” 浙江省社科院课题组，潘捷军 汤敏 徐鹏 时间:2011-11-16 09:22来源：来稿?点击:?1557 次 　　1999年，我省在全国率先提出建设文化大省的战略目标后，取得了一系列令人瞩目的成就。按中共中央政治局委员、中宣部部长刘云山同志今年上半年对我省“建设文化强省”的指示精神，按赵洪祝书记2010年3月“必须准确把握文化发展的新特点新趋势，努力实现文化大省建设的新突破”的总体思路，按茅临生、胡坚等省委宣传部领导同志的明确要求，本课题梳理了《浙江省建设文化大省纲要》颁发十多年来我省文化大省建设的发展历程，总结了文化大省建设的“新特点”，分析了文化强省建设面临的“新趋势”，同时着眼于文化发展战略的“顶层设计”，就实现文化强省建设的“新突破”提出若干对策性建议。? 　　一、浙江文化大省建设的主要成就和特点? 　　（一）文化大省建设的三个阶段 　　1.第一阶段:在全国首倡文化大省建设并初见成效。 　　上世纪末，在文化建设相对滞后于经济发展，同时文化作用日益得到重视的时代背景下，浙江又一次发挥“敢为天下先”的精神，在全国率先提出“建设文化大省”的战略目标。并于2000年底，形成《浙江省文化发展规划（2001—2020年）》，对文化大省建设作出全面部署，确立了今后20年浙江文化建设的基本框架和发展蓝图，提出了到“2020年，努力把浙江建设成为全民素质优良、社会文明进步、科技教育发达、文化发展主要指标全国领先、文化事业整体水平和文化产业发展实力走在全国前列的文化大省”的奋斗目标。同时在以后若干年中，采取一系列重大举措： 　　2001年，出台一系列文化经济政策。 　　2002年，将建设文化大省、发展文化经济写入省党代会报告，并召开全省文化工作会议。 　　2003年，部署文化体制改革综合试点工作。 　　这些都体现了省委、省政府对文化建设地位的充分认识和谋定而后动的规划之功。 　　2.第二阶段:文化大省建设加快推进,各项事业取得显著成就。 　　党的十六大以来，全国上下形成文化和经济、政治、社会四位一体全面协调发展的社会共识，浙江文化大省建设步伐随即提速。 　　特别是2005年，省委十一届八次全会作出《关于加快建设文化大省的决定》，全面实施文明素质工程、文化精品工程、文化研究工程、文化保护工程、文化产业促进工程、文化阵地工程、文化传播工程、文化人才工程等“八项工程”，着力建设社会主义核心价值体系、公共文化服务体系、文化产业发展体系等“三大体系”，加快建设教育强省、科技强省、卫生强省、体育强省等“四个强省”，努力使浙江文化发展水平与经济社会发展水平相适应，在文化建设方面走在全国前列。“八三四”目标的提出，说明省委省政府对文化建设地位和作用的认识更加全面，举措更加明确，推进更加有力。与之相配套的是： 　　2006年，省委召开全省文化体制改革工作会议，加快部署事关全省未来文化建设和发展的重要工作。 　　2007年，省政府召开全省农村文化工作会议，部署实施新农村文化建设十项工程。城市与乡村、文化事业与文化产业、文化体制改革与公共服务体系都形成了良好的发展格局和态势。 　　3.第三阶段:深入实施阶段并基本实现文化大省建设目标。 　　党的十七大对推动文化大发展大繁荣的全面部署，以及省第十二次党代会提出的“创业富民、创新强省”总战略，使我省文化大省建设站在新的历史起点上。 　　2008年，省委出台《浙江省推动文化大发展大繁荣纲要（2008—2012）》，进一步提出文化建设要“着眼于满足人民群众不断增长的精神文化需求，着力保障和实现人民群众的基本文化权益，不断提高公共文化服务能力，大力丰富社会文化生活，使广大人民群众共享文化发展成果。注重发挥文化的教育引导功能，努力提高人民群众的文明素质，促进人的全面发展和社会全面进步”。 　　2010年，省委成立以赵洪祝书记为组长的省文化建设领导小组，编制并实施省“十二五”文化发展规划纲要，在全省掀起了新一轮全面推进文化大发展大繁荣的建设高潮，并形成了独特的亮点： 　　——文化成为“创业富民”的重要手段和“民富”的重要来源。 　　省委书记赵洪祝强调：“文化既是凝聚人心的精神纽带,又是民生幸福的重要内容,也是提升素养的内在因素。”[①]近年来的实践和成就表明，我省的创业富民战略已不仅限于经济领域。省委、省政府认为，“民富”不应仅限于经济生活领域和人民群众物质生活的改善，文化生活对“民富”具有同等重要意义，并及时采取了基本公共服务均等化等一系列文化“富民”举措，文化同样为“富民”战略提供了广阔的空间和现实条件。如从2003年至2007年五年间，“全省财政对文化的投入达70亿元，平均每年以18%的速度递增，2007年全省财政对文化投入达