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一级土地开发理论
走“空间节约”之路 一、何为空间节约? 节约有多种表现形式 二、国际经验证明,最大的节约是空间的节约。 1、四类国家与地区的资源配置基础不同 美国、加拿大、澳大利亚 ——人均占用自然资源占有较为丰富的发达国家。 日本、新加坡—— 人均占有自然资源水平比较低,经济发达的国家与地区。 俄罗斯、巴西—— 人均占有自然资源水平比较高,但是经济还处于发展阶段的国家与地区。 中国、印度——人均占有自然资源比较低,经济还处于发展阶段的国家和地区 2、美加澳模式:广种薄收,空间耗费 低密度布局——生活设施低密度、大户型 平面化布局——主要在两维空间内扩大城市容量 ; 分散化布局——基础设施覆盖面小、排他性强( 为私人交通服务的停车场); 3、日新港模式:精耕细作,空间节约 高密度布局——生活设施高密度、小户型; 立体化布局——在三维空间内扩大城市容量; 集约式布局——基础设施覆盖面大、共享性强(密如蛛网的公共交通网络 ) 三、未来我国应当走“空间节约”的道路。 1、从国情出发,建设节约型社会要从空间节约入手。 鉴于我国战略性资源相对稀缺,人地矛盾,人水矛盾,人能矛盾较为尖锐,决定了必须按照高密度、立体化、集约化的原则进行生产力空间布局, 空间节约是中国特色的节约之路。 2、我国社会经济最大的浪费就是布局分散,缺乏集约效应。 一些地方不考虑人口与资源比例的基本国情,盲目仿效美国、加拿大、澳大利亚“花园城市”、“花园工业园”的规划模式,盲目追求低密度、摊大饼、高档次、分散化的空间布局,导致高消耗、低产出。 3、空间浪费的根源在于“资源追逐资本”。 我国战略性资源(土地、水、矿产)的贡献率未充分体现,出现“资源追逐资本”的倾向。我们要意识到,钱是买不来国土资源的,未来要进入“资本追逐资源”的时代,大幅度提高战略性资源的含金量,使规划者与投资者惜地如金。 四、走“空间节约”之路要优化四大布局 谢 谢 ! * * 宏观经济研究院投资研究所 王元京 发改委中青年论坛 技术节约——引进与创新技术替代高消耗型技术,实现生产环节的低消耗。 消费节约——通过宣传、价格等手段使政府与居民在日常消费中节约。 产业节约——通过产业政策引导产业由单向式流程转向循环经济。 空间节约——按照集约化的原则进行城市、交通、工业、生活设施空间布局,实现节约资源的目标(立体化、高密度、共享)。 0.4 4.8 澳大利亚 8.6 104.5 美国 707.4 8560 新加坡 90.8 1098.5 日本 1338.0 16190 中国香港 1 12.1 中国 以中国经济 密度为1 经济密度(亿美元/万平方公里) 国家和地区 若干国家和地区经济密度差异大 追求立体化布局——通过三维式拓展扩大城市空间容量,改善城市环境质量,更有利于城市的集约化发展。 追求大容量布局——未来要优化发展公共交通等共享性强基础设施,提高基础设施服务对象的覆盖面,形成大网络平台; 追求集群化布局——工业布局不应当再单纯追求单个企业规模空间扩张,而是要追求企业的集聚与配套,即追求产业集群式布局。 追求高密度布局——追求“精耕细作”式的布局原则,适当提高每一平方公里土地的人口密度、工业密度、交通密度、建筑密度; (续) *
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