我国农村养老保险体制改革若干问题的思考.pdfVIP

政策研究 我国农村养老保险体制改革若干问题的思考 我国农村养老保险体制改革若干问题的思考 殷 俊 0 武汉大学 社会保障研究中心，湖北 武汉 +$! 1 摘要：目前中国农村社会养老保险严重滞后于社会经济发展的客观要求。本文对制约中国农村社会养老保险制度 发展和改革的突出问题进行了分析，指出应着力于建立适应市场经济发展需要而且能与城镇养老保险体制衔接 的农村社会养老保险制度。 关键词：农村养老保险；地区差异；城乡衔接 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： 0 1 2*+) ( 3 %! # ’/$ !! %% # %/ # / !#$ %’($#) *’+, -$.# . ,/$ !0),$# . 1(2 3 *4$ !56*( 78)+*85$ 68 9/68$)$ 9+8,0)62$ 456 789 ! #$%# ’ ( )(*+,- )#*.+%/ )%.0+#12 3.4,$ 5$+6#1+%/2 3.4,$ 7899:;2 4+$, :’),*5,; :;= ?@A ;B # =CA D9E8F=9GA EE?AH D9 I@D9AEA F8F=B =FA=E @=E B=CCA JA@D9 ?@A FAK8DFAHA9?E ;L E;GD=B =9 AG;9;HDG AMAB;NHA9?) :@A N=NAF N;D9?E ;8? ?@=? = E;GD=B ;B # =CA D9E8F=9GA EE?AH E@;8B JA J8DB? =9 ?@A EE?AH E@;8B JA ==N?A ?; ?@A 9AAE ;L H=FOA? AG;9;HDG AMAB;NHA9? =9 JA D9?ACF=?A PD?@ ?@A EE?AH D9 I@DQ 9AEA GD?DAE =9 ?;P9E =L?AF =9=BRD9C E;HA ;L ?@A OA NF;JBAHE ?@=? =FA @=HNAFD9C EE?AH FAL;FH =9 D?E AMAB;NQ HA9? D9 F8F=B =FA=E) $0 =2); ;B # =CA D9E8F=9GA D9 F8F=B =FA=S FACD;9=B DLLAFA9GAES D9?ACF=?A EE?AH 一、建立与城镇统一的农村社会养老保险制度 和+( 多万城镇个体经营者，全国乡村有+) 亿 （ ） 一 我国农村社会养老保险的需求逐年增加 劳动者基本上没有享受社会保障。到%’’+ 年底，享 建立农村社会养老保险是改革现行养老保险 受社会保障的农村人 口仅 占农村总人 口的 体制的动力，它终将推动农村社会养老保险体制的 *) /. 。更为严重的是，农村应保未保的现象普遍存 建立与完善。 在。 %) 农村社会养老保险覆盖较低与社会发展不 !) 传统农村家庭养老保障功能弱化需要发展 适应 截止 %’’ 年底，全国有*! 万农民参加养 社会养老保险 在计划经济体制下，国家在对农村 老保险，积累保险基金 多亿元，当年有 多万 社会保障进行适当投入的同时，依靠集体经济和家 %$ + , %- 农民领取了养老金，支付保险金额 亿元 。据