2016年出入境检验检疫工作要点精选.docVIP

2016年出入境检验检疫工作要点 2016年出入境检验检疫工作要点 **年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年。**出入境检验检疫工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大以来深化改革和依法治国的战略部署，全面落实中国质量大会和全国质检工作会议精神，主动适应经济发展新常态，依法行政，勇于创新，不断完善科学高效的检验检疫监管体系，着力构建权责一致的内部管理机制，推动**检验检疫事业改革新发展，为切实维护国门安全、促进**经济健康较快发展作出积极贡献。围绕以上要求，2015年全局要着重把握以下要点： 一、依法行政，严明规范履职 1.全面深刻理解依法行政与改革创新的关系，遵循“法无授权不可为，法定职责必须为”的原则履行职责，以法治思维开展更高层次、更系统的改革创新。 2.依据法律核心要义开展改革创新研究，积极探索有利于法律实施的创新机制，争取参与质检总局组织的改革创新研究。坚持立改废释并举，推进政策理论研究成果落地。 3.坚持检验检疫业务工作主线，认真梳理有关法律法规，准确理解法律核心要义。定期开展规范性文件和规章制度评估清理工作，不断完善法规制度。依法开展规范性文件合法性审查工作，探索建立责任追查制度。 4.严格落实行政执法责任制，健全内外部监督机制，强化业务督察和对外稽查，完善行政执法程序，规范行政执法行为。加大政府信息公开力度，做好12365投诉举报处理、信访工作及行政复议工作。 5.大力开展普法宣传教育活动，坚持落实各级领导干部学法用法制度，全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，做好“六五”普法总结验收，营造法治文化氛围。 6.推动法制队伍正规化、专业化建设，加快培养公职律师，发挥好法律顾问和法制研究小组作用，提高法制专业水平。 7.强化基层法制建设，指导分支机构以创建依法行政示范单位为抓手，促进基层提升依法行政能力。 二、深化改革，提高监管效能 8.完善以维护国门安全、生态安全、人民健康安全和国家经济安全为核心监管目标、以全面提高监管效能为标志的科学监管体系。 9.各业务处要按照“放、管、治”的监管理念，全面落实提高监管效能的指导意见，围绕各个关键要素，抓住重点领域和薄弱环节，研究制定科学有效、操作性强、充分体现监管体系各要素的制度和作业指导书。 10.强化风险管理，构建起全局风险管理制度框架，完善各业务领域的风险管理制度，规范风险信息收集、研判、预警及应急处置，提高监管针对性。 11.强化流程管理，按照监管更有效、分工更科学、办事更方便的原则，借助信息技术，优化业务流程，构建信息一次处理和共享、内部责任清晰、分工合作的网络化监管机制。 12.强化稽查，完善口岸稽查机制，增强口岸稽查在风险管理、提高检验检疫执法的威慑力的作用。完善进出口商品抽查工作机制，加强分类管理合格评定、履行双边检验监管协议、强化境外通报召回及退运追溯调查、案件稽查等工作，严厉打击出入境领域的假冒伪劣、职业操守失信等违法违规行为。 13.强化应急处置，搭建整体化的应急处置制度框架，形成层次清楚、相互衔接、协调有序的应急处置制度。 14.增强科学技术对提高监管效能的支撑作用，充分发挥科技人才和技术优势，积极引进新技术、新装备和开展技术改造，提高口岸查验、实验室检测在发现问题和排查安全隐患的能力。 15.增强信息技术对提高监管效能的支撑作用，深入研究制定风险管理、流程再造方面的实施方案和措施，充分发挥信息技术在数据处理、数据运用的优势。 16.科学设置监管效能的评价考核指标，重点围绕监管要素的制度设计和实施效果制定评价标准。对现有检出率的评价方法、评价标准进行评估，探索建立检出率分级和通过监管发现安全隐患的指标体系。关注检验检疫监管的社会效益，丰富监管效能的其它评价指标。 三、推进创新，服务区域发展 17.准确理解我国设立自贸区的意义和横琴自贸区的定位，在复制**经验的基础上，研究分析检验检疫在支持横琴自贸区发展方面的政策措施，争取质检总局的业务指导和政策支持，推出适合横琴自贸区的创新制度，努力打造检验检疫创新制度的升级版。 18.落实国务院关于**口岸查验机制创新试点的部署要求，总结落实“三项任务”的经验做法，分解落实《**口岸查验机制创新试点检验检疫工作方案》。 19.优化供港澳食品农产品检验监管机制，保障港澳民生供给安全；加强埃博拉等疫情防控，加强口岸核生化有害因子监测，构筑口岸安全屏障。 20.探索“管得住、放得快”的便利化措施，积极支持粤澳率先实现服务贸易自由化，支持澳门建设“一中心一平台”。 21.密切与港澳相关部门的交流合作，