美国联邦政府基础研究经费配置及对我国的启示.PDFVIP

第32 卷 第8 期 全球科技经济瞭望 Vol.32 No.8 2017 年8月 Global Science, Technology and Economy Outlook Aug. 2017 美国联邦政府基础研究经费配置及对我国的启示 朱迎春 （中国科学技术发展战略研究院，北京 100038） 摘 要 一直以来，美国联邦政府高度重视基础研究。正是联邦政府对基础研究的持续稳定投入，为 ： 其科技发展长期处于世界领先地位奠定了重要基础。本文基于最新数据，分析研究美国联邦政府对基 础研究的资助规模、资助对象以及资助领域等，为在建设创新型国家和世界科技强国大背景下，进一步 完善我国基础研究资助体系提供参考和借鉴。 关键词 美国联邦政府；基础研究；基础研究经费配置 ： 中图分类号 文献标识码 A DOI 10.3772/j.issn.1009-8623.2017.08.005 ：G327.712 ： ： 基础研究以深刻认识自然现象、揭示自然规 1　美国联邦政府基础研究经费配置分析 律，获取新知识、新原理、新方法和培养高素质创 1.1 美国联邦政府基础研究管理体系 新人才等为基本使命，是提升国家竞争力、实现国 美国联邦政府不设对科技发展行使全面管理 家可持续发展的重要保障。第二次世界大战以后， 职能的部门，对全国的科技事业也不实行统一领 美国科学研究发展局局长范内瓦·布什（Vannevar 导、全面规划与管理，而是采取“分散管理、集 Bush）在 1945 年发表了题为《科学——无止境的 中协调”的模式，其中“分散管理” 是指美国 前沿》的报告。该报告提出了基础研究的概念和内 联邦政府各有关部门和机构根据其特定的使命行 涵界定，并阐明了政府对基础研究进行资助的理由。 使对研发活动的资助和管理职能，“集中协调” 美国以此为政策蓝本，确立了投资教育和基础研究 的基本国策，奠定了美国科技强国的基础。 主要是通过联邦政府的科技发展计划和预算的决 我国 2016 年发布的《国家创新驱动发展战略 策过程来实现 [1] 。1950 年，美国国家科学基金会 纲要》重申了 2020 年进入创新型国家行列的发展 （NSF）成立。1958 年，美国国会通过《国家航 目标，并提出 2030 年进入创新型国家前列、2050 空航天法》并成立了国家航空航天局（NASA）。 年建成世界科技强国的奋斗目标。在新的历史起点， 1959 年， 美 国 设 立 了 联 邦 科 学 技 术 委 员 会 加强基础研究是增强原始创新能力、强化自主创新 （FCST）。1962 年，肯尼迪总统将科学顾问（科 成果源头供给的根本途径，同时也是实施创新驱动 技特别助理）及其办公室划归总统办公厅，设立 发展战略、加快推进创新型国家和世界科技强国建 了科技政策办公室（OSTP）。上述机构几经变迁 设进程的重要保障。本文拟对美国联邦政府基础研 后 , 与总统科学顾问及其领导的白宫科技政策办 究投入体系、投入规模、资金流向以及资助领域等 公室和总统科技顾问委员会（PCAST），以及总