市经贸信息委年度法规实施情况报告精选 .docVIP

市经贸信息委年度法规实施情况报告 市经贸信息委2014年度法规实施情况报告 市人大常委会经济工委： 根据市人大常委会办公厅转来《关于提交2014年度法规实施情况报告的函》要求，我委认真总结了2014年度我委负责实施的有关法规的实施情况。现将有关情况函告如下： 一、《**市资源综合利用条例》实施情况 （一）法规名称：《**市资源综合利用条例》。 （二）法规是否实际执行：实际执行。 （三）主要制度及实施情况： 1.按照《条例》，我委主要职责为贯彻执行资源综合利用的法律、法规和规章；拟定资源综合利用政策，制定鼓励和扶持资源综合利用的具体措施和办法等。 为规范再生资源回收行业，市政府于2009年出台了《**市再生资源回收管理办法》（以下简称《办法》），明确了各有关部门的职责，使再生资源回收行业管理更加具体、规范和有效；此外，为扶持行业发展，编制了《**市再生资源分拣场所布局规划》，规划用地面积达45万平方米，目前已投入的有宝安区和大鹏新区的再生资源分拣场。 2.依据《条例》中有关鼓励和扶持企业做好资源综合利用工作的规定，并根据《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》（发改环资〔2006〕1864号）、《关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）的通知》（财税[2008]117号）和《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》（财税[2008]156号）等文件，我委会同市财政、市国税和地税等部门联合发布了《关于落实国家资源综合利用认定政策有关事项的通知》深贸工源字[2009]41号），对取得认定资格证书的企业按国家有关规定享受税收优惠，提高了企业开展资源综合利用的积极性。到目前为止，我市在认定有限期内的企业共计约135家，其中资源综合利用电厂5个。2014年利用固体废弃物2585万吨，废水6724万吨，共伴生矿产资源185万吨，认定有效期内企业（含电厂）实现年资源综合利用产值约90亿元，较大地促进了我市资源综合利用工作，充分体现了国家资源综合利用优惠政策的扶持作用。 3.根据《条例》有关规定，在国家有关部委的大力支持下，我市高度重视资源综合利用工作。近年来，不断加 .　 七）完善本市有关立法的建议： 对需要多部门参与执行的法规条文规定，立法时应充分考虑其执行的方式和方法，尽量避免出现“可以”的描述，以确保各项条款确实能落实到位。 三、《**经济特区福田保税区条例》实施情况 （一）法规名称：《**经济特区福田保税区条例》。 （二）法规是否实际执行：部分执行。 （三）每项法规的主要制度及实施情况： 1.执行的法规中本部门负有的职责以及这些职责的实际履行： 主要职责：(1)制订保税区发展、建设规划和产业政策，经市政府批准后组织实施；(2)依照本条例制定保税区各项具体管理办法，经市政府批准后发布实施；(3)在市规划国土行政管理部门指导下，负责保税区及生活区土地规划、基础设施和公用事业项目的开发，办理土地使用权出让、转让有关手续；(4)负责保税区及生活区供水、供电等公用事业的管理；(5)在市建设行政管理部门指导下，对保税区及生活区特种专业工程以外工程的建设施工进行管理；(6)发布保税区的投资导向目录，协助市工商行政管理部门办理企业登记及其他管理事宜；(7)负责保税区的劳动人事管理，根据需要拟订保税区年度招聘员工计划，经市人事、劳动行政管理部门批准后，按计划办理招调审批和聘用事宜；(8)负责保税区内市属国有资产的管理；(9)在市环境保护行政管理部门指导下，负责保税区及生活区环境保护工作；(10)办理保税区中方人员因公短期出国和赴港、澳及境外培训的报批手续；(11)协调海关、边防检查、税务、外汇、公安、卫生检疫、动植物检疫、商品检验等管理机关在保税区开展有关业务；(12)市政府授予的其他职权。 经过多次职能调整和机构改革后，目前第（3）、（8）、（10）三项职能已划转相关部门，我委不再承担；第（6）项关于“协助市工商行政管理部门办理企业登记及其他管理事宜”、第（7）项关于“根据需要拟订保税区年度招聘员工计划，经市人事、劳动行政管理部门批准后，按计划办理招调审批和聘用事宜”也不再承担；第（4）、（5）、（9）项职能由我委下属福田保税区、沙头角保税区和盐田港保税区服务中心承担，但（5）、（9）职能相关职能部门尚未完全委托，部分承担；其他职能由我委承担。 2.行政许可的执行情况：无行政许可事项。 3.非行政许可的审批的执行情况：无非行政许可审批事项。 4.行政处罚标准的制定及行政处罚实施情况。无行政处罚事项。 （四）法规实施中存在的立法和实际执行的问题： 条例未能得到有效执行，条例规定与现状存在较大落差。 （五）上位法的制定、修改和废