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保德神东发电有限责任公司 招标采购管理实施细则 第一章 总则 　　第一条 为规范保德神东发电有限责任公司（以下简称公司）招标采购管理，根据国家法律、法规及规章和上级公司相关规定，结合公司实际，制定本实施细则。 　　本细则所称的招标采购是指依据《中华人民共和国招标投标法》规定进行的采购活动。 　　第二条 招标采购工作遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，维护平等竞争的市场秩序。 　　第三条 公司的招标采购管理工作按照集约化管理、规范化运作的要求，统一领导、集中管理，最大限度节约采购成本，提高经济效益。 　　第四条 本细则适用于公司各部门的招标采购工作。 第二章 组织与职责 　　第五条 公司集中采购工作组织机构包括公司招投标工作领导小组、公司招投标工作领导小组办公室、公司计划经营部、相关业务主管部门、监督及法律事务责任部门。 　　第六条 公司招投标工作领导小组 　　公司总经理任领导小组组长，副总经理、各业务分管领导任领导小组副组长，成员由相关业务部门及纪检监察、财务、法律事务等责任部门负责人组成。 　　公司招投标工作领导小组是公司招标采购工作的领导机构。其主要职责是指导和监督公司系统贯彻执行国家有关招投标的法律、法规、规章和上级公司有关招投标的规定，决定公司采购（招标采购、非招标采购）工作中的重大事项；负责公司采购项目的定标工作。 　　第七条 公司招投标工作领导小组办公室 　　招投标工作领导小组下设领导小组办公室，办公室设在公司计划经营部，负责公司招投标工作领导小组日常工作。 　　第八条 公司计划经营部 　　公司物资管理部是公司招标采购的归口管理部门，其主要职责： 　　（一） 依据国家法律、法规、规章及上级公司的有关规定，制订和完善公司采购管理规章制度； 　　（二） 组织招标文件审查，负责招标过程监督管理，组织定标工作； 　　（三） 负责上级公司集中采购和公司自主采购合同的签订并监督履约； 　　（四） 负责上级公司集中采购归档资料收集及管理工作；负责公司采购归档资料收集及管理工作； 　　（五） 协调解决招投标质疑和投诉； 　　（六） 负责招标代理机构管理。 　　第九条 公司业务主管部门 　　（一） 负责管理范围内采购项目技术规范书、技术评分标准审核工作； 　　（二） 参与管理范围内项目招标文件、技术评分标准审查活动； 　　（三） 参与采购项目的评标、定标活动。 　　第十条 公司其他有关部门在招投标活动中的主要职责是： 　　（一） 负责纪检监督责任部门： 　　参加开标、评标、定标活动，负责对采购全过程监督；受理采购工作中的质疑和投诉；对公司所属各部门采购工作中的违规、违纪行为提出处理意见； 　　（二） 负责法律事务责任部门： 　　对招投标过程中的法律问题给予指导；负责对招投标活动规章制度、招标文件、采购合同的合法性进行审查；协调处理招投标活动中出现的法律问题和纠纷。 第三章 招标主体及采购范围 　　第十一条 以上级公司为招标主体的采购范围按照上级公司有关要求执行。 　　第十二条 以公司为招标主体的集中采购范围 　　除中国神华组织实施的招标采购项目外，以下均由上级公司组织集中采购： 　　（一） 执行《神华集团公司总部集中采购物资目录》； 　　（二） 集中采购范围: 　　1． 施工单项合同估算价100万元以上的； 　　2． 设备、材料等物资单项合同价100万元以上的； 　　3． 生产外委、技术服务等服务类单项合同价50万元以上的。 　　4． 对后勤服务、保洁、绿化、消防维护、一般性劳保用品、办公用品等非生产项目和涉及地方管理的项目，上级公司委托我公司自行组织采购，相应项目采购估算金额在100万元及以上的项目采购结果需报上级公司审批，100万元以下的项目采购结果报公司备案。 　　第十三条 以公司为招标主体的采购范围 　　（一） 公司自主采购范围: 　　1． 施工单项合同估算价100万元以下的； 　　2． 设备、材料等物资单项合同价100万元以下的； 　　3． 生产外委、技术服务等服务类单项合同价50万元以下的。 　　4． 上级公司委托自行组织采购的项目。 （二） 除中国神华及公司集中采购范围外的，基层单位招标采购应采用公开招标方式： 　　1． 施工单项合同估算价50万元人民币及以上的； 　　2． 设备、材料单项合同价30万元人民币及以上的； 　　3． 生产外委、技术服务等服务类单项合同价20万元人民币及以上的。 第四章 招标采购方式 　　第十四条 招标采购方式包括公开招标和邀请招标。 　　公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的对象组织投标。 　　邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的对象组织投标。 　　第十五条 按照国家法律、法规及公司规定必须招标的项目，有下列情形之一的可办理邀请招标审批手续： 　　（一） 项目技术复杂