石大远程在线考试-《行政学原理》.docx

中国石油大学（北京）远程教育学院期 末 考 试《 行政管理学》学习中心：_______ 姓名：________ 学号：_______ 关于课程考试违规作弊的说明1、提交文件中涉嫌抄袭内容（包括抄袭网上、书籍、报刊杂志及其他已有论文），带有明显外校标记，不符合学院要求或学生本人情况，或存在查明出处的内容或其他可疑字样者，判为抄袭，成绩为“0”。 2、两人或两人以上答题内容或用语有50%以上相同者判为雷同，成绩为“0”。3、所提交试卷或材料没有对老师题目进行作答或提交内容与该课程要求完全不相干者，认定为“白卷”或“错卷”，成绩为“0”。简答题（从下列6道题中选答3道题，每题20分，共60分；答题超过3道者，只按顺序评阅前3道题。要求：准确、简明、直接回答问题，不需展开。）1、什么是行政领导？什么是行政领导者？2、什么是行政问责制？什么是政府绩效评估？3、什么是权力？什么是行政权力？行政权力是政治权力的一种，它是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。行政权力的这一定义包括五个方面的内容：?行政权力的主体必须是国家行政机关及其工作人员；?行政权力的根本目标是通过贯彻执行国家法律、法令和各类政策来有效地实现国家意志；?行政权力的作用方式主要是强制性地推行政令；行政权力的客体具有普遍性，是以整个社会为对象的国家权力；?行政权力的性质是执行和管理性权力。4、什么是行政人员？什么是人事行政？行政人员的概念有广义和狭义之分。狭义的概念也是行政人员的本意词语、平时最常使用的概念一般是指国家行政机关中作为行政主体、代表国家运用行政权力、从事行政活动的人员。行政人员是行政过程的第一要素，他们肩负着实现行政目标的任务和使命。广义的概念除了上述的行政人员而外，还指非行政机关的各厂矿企业、公司等独立经营单位的、不直接参与生产、销售、采购等一线作业的所有管理人员，因此，也常被称为行政管理人员，简称“行管人员”，“行管”。人事行政：国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。　　国家行政管理的重要组成部分。指在行政过程中，为协调人与事、人与人、人与组织、人与环境之间的关系所进行的各种活动。目的是充分利用人力资源，发挥每个人的才智和能力，在完成行政任务中创造最佳的工作效果。　　人事行政的内容一般有：　　①设置人事行政的管理机构；　　②建立公务人员的职位分类；　　③实行人事行政的各种制度，即公务人员的选拔、任用、考核、奖惩、晋升、保险、培训、调配、工资、福利、辞职、辞退、交流、回避、退职、退休、申诉、控告、监察、监督制度等。什么是行政立法？什么是行政司法？什么是政府的基本职能？什么是政府的运行职能？政府职能的基本内容包括政治职能、经济职能、文化职能及社会保障职能。　　　　政府政治职能主要体现在作为政治秩序和社会秩序的维持者；作为社会发展的决策者和公共政策的制定者；作为社会利益的调节者以及作为政治一体化的工具等方面。　　　　政府的经济职能主要体现为：对市场的培育作用；对经济活动的调节和干预作用；经济活动的协调者和仲裁人作用等。　　　　政府的文化职能体现在做为社会意识形态的倡导者以及社会科技、文化、教育等领域的公共政策的制定者。　　　　政府的社会保障职能主要体现制定社会保障的法律、制度、建立完善的社会福利和社会保障体系。市场经济条件下政府职能的转变　　市场经济条件下政府角色转变的认识。　　　　市场经济条件下政府政府职能的调整与转变：由直接管理到间接管理；由微观管理到宏观管理；由命令式管理到协调、监督与服务。政府的工作宗旨——为人民服务。政府工作的基本原则——对人民负责。对人民负责的要求：（1）坚持为人民服务的工作态度（2）树立求真务实的工作作风（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法二、论述题（从下列5道题中选答2道题，每题20分，共40分；答题超过2道者，只按顺序评阅前2道题。要求：概念准确，要点明确，条理清晰，逻辑严密，论述得当；请结合要点组织答案，只答要点，没有论述不得分；每题不得少于600字。）1、简述公共行政与公共管理之间的关系。公共管理学与行政管理学到底是一种什么关系?一种观点认为,从国外的研究情况来看,公共管理学就是行政管理学,两者的差别是由于翻译的不同而造成的.另一种观点认为,公共管理学与行政管理学是有区别的,二者不能等同.但这种差别何在?后者没有做出有说服力的解释.笔者认为,在今天的中国探讨公共管理学与行政管理学的关系,不能仅仅以西方学者的观点为依据,而主要应根据中国目前的理论与实践来探讨.本文试图首先通过对公共部门的科学界定来确定公共管理学的研究范围,然后在此基础上探究公共管理学与行政管理学的关系.?一、关于“纯粹的”公共部门