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应用文的结构 教学案例1：刘谦祥《四川平昌公推直选乡镇党委班子的探索》 四川平昌公推直选乡镇党委班子的探索 刘 谦 祥 平昌位于四川东北部，是一个拥有97万人口的农业大县，全县有党员2.6万名，其中农村党员占74%。为适应深刻变革的农村形势，解决农村社会面临的诸多矛盾，2001年乡镇换届时，县委在灵山乡进行了公推直选党委领导班子试点并取得圆满成功，新华社记者称“是中共历史上第一次党员公推直选党委领导班子的尝试”。 2004年1月，我们在成功推行县党代会常任制和实施乡镇综合改革后，又在全县三分之一的乡镇扩大试点。共2901名党员（其中116名外出务工党员）参加了选举，726名非党群众代表参加了候选人的推荐和直选过程监督。直选产生了9个乡镇党委领导班子84名成员。2006年1月14日，我县申报的“公推直选乡镇党委领导班子”项目，获得“第三届中国地方政府创新奖”。 背　景 一是农村社会组织结构和利益关系发生深刻变化。农村组织形式多元化，利益主体多元化，利益关系复杂化，社会组织和成员关系由行政归属向利益归属转变，行为由政治推动向利益驱动转变。 二是农村基层组织权力分化转移。广大农民对党组织的依赖逐步转向对市场和经济组织的依赖，党政组织的权力逐步向市场和经济组织、自治组织、政策法律和大众传媒分化转移，基层组织的凝聚力和号召力下降。 三是传统的干部选任制度带来的矛盾和问题日益尖锐。长期以来，传