中长期科学和技术发展规划及十一·五规划.DOCVIP

附件： 甘肃省中长期科技发展规划和“十一五” 科技发展计划工作方案 根据国家中长期科学和技术发展规划领导小组办公室的总体部署，省中长期科技发展规划和“十一五”科技发展计划工作领导小组办公室、省科技厅会同有关部门，在认真研究当前我省科技发展现状和准确理解国家中长期科技发展规划制定精神的基础上，现提出《2006－2020年甘肃省科学和技术发展纲要》和《2006－2010年甘肃省科学和技术发展计划》（以下简称“中长期规划”和“‘十一五’计划”）的工作方案。 一、指导思想和基本原则 研究制定中长期规划和“十一五”计划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的“十六大”精神和科学发展观，深入实施科教兴省、工业强省和可持续发展战略，紧紧围绕全面建设小康社会战略目标的要求，以促进科技与经济紧密结合、加速科技创新和科技成果转化以及实现科技产业化为主要任务，以提高科技对经济增长的贡献、增强科技能力、提高甘肃综合实力为根本目标，从经济发展、社会进步的全局出发，研究提出甘肃省中长期科技发展的战略方针、战略目标、战略重点和“十一五”科技工作的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、对策措施，实现经济、社会和科技的持续协调发展，形成科技经济一体化的发展格局。 研究制定中长期规划和“十一五”计划的基本原则是： 1．规划着眼于长远，突出前瞻性、战略性、导向性和对计划的指导作用。要全面实现建设小康社会的目标，科学技术必须超前部署，体现前瞻思维，规划要先于计划的制定，提前对关系甘肃省经济和社会发展的重大科技问题进行研究，提出需要解决的重大课题，分期纳入计划予以实施。 2．计划立足于近期，注重针对性、科学性、可操作性和保证规划阶段性战略目标的实现。计划要依据规划确定的阶段性战略目标、战略重点，围绕近期甘肃省经济建设和社会发展的迫切需求，集成各方面的力量和要素，实施重点突破，为实现科技发展规划确定的战略目标，提供强有力的支撑。 3．紧密结合省情，注重与国家科技规划衔接，将甘肃省科技发展融入到国家和全省发展大战略中。规划和计划的重要内容和重点项目，既要积极与国家科技发展战略与部署相衔接，又要与全省国民经济和社会发展规划融为一体，既要支撑“科教兴省”的重大需求，也要努力为国家科技目标服务。 4．突出创新体系建设，确立科技创新在全省科技发展战略中的核心地位。为了不丧失重大战略机遇期，为了实现全面建设小康社会的目标，为了真正快速地走上新型工业化道路，必须加快甘肃省科技创新的能力和体系建设。通过制定科技规划、计划体现创新意识，为提高全省整体创新能力以及加速科技成果的创新和应用奠定基础，建立起长期的、持续的科技发展战略框架。 5．强化战略目标、战略重点的研究，从经济和社会发展的战略层次确定科技发展的战略目标和战略重点。科学地确定科技发展战略目标和战略重点，对科技能否有效支撑全省实现“小康社会”有着极为重要的影响。因此，必须加强前期研究工作，通过前瞻性预见研究和重大战略问题研究，提出既符合“全面建设小康社会”需求，又能引导经济社会加快发展的科技发展战略目标和战略重点。 6．突出重点，有效整合和优化配置科技资源，集中力量办大事。通过规划和计划的研究制定，提出一批战略性、标志性重大科技问题，确定一批重大科技专项、重大科技基础设施和重大科技工程，注重实效，整体设计，分步实施，实现规划、计划、重大项目的有机衔接。 7．突出甘肃特色，体现政府主导和市场机制相结合的科技发展要求，遵循市场规律和科技自身发展规律。规划和计划的制定，要切实立足甘肃现实基础，深刻把握今后一个时期政府在科技进步中的主导作用和市场规律对科技进步的推动作用，依据科技创新能力提高的速度和水平，确定有限目标，提高规划计划的实效性和可操作性。 8．加强调研，广泛动员社会各方面力量积极参与，提高规划、计划工作的开放性和集成度。围绕国民经济和社会发展涉及科技发展热点、难点问题和重大共性关键技术、高新技术产业化等方面的问题，以及经济全球化对甘肃省的影响，开展深入的调查研究和扎扎实实的、系统的前期研究，充分听取各方面意见，广开言路、集思广益，凝炼思想，形成共识。 二、规划的体现形式 本次规划文本由《2006－2020年甘肃省科学和技术发展纲要》和《2006－2010年甘肃省科学和技术发展计划》组成。 中长期规划是我省中长期科学和技术发展的纲领性、指导性文件。中长期规划将在充分考虑省内外政治、经济、科技等宏观背景的基础上，客观分析我省科技的战略地位，明确新时期我省科技长远发展的指导方针和战略目标，确定科技发展的方向和重点，提出全面建设小康社会对科技的需求及甘肃省创新体系建设的总体思路和配套政策措施，以指导和引导全社会的科技工作。 在中长期规划的指导下，根据甘肃省经济和社会发展“十一五”计划的总体部署，制定