浅析行政文化基本理论与其对行政管理的影响意义.docx

论文提纲一、行政文化的定义二、行政文化的特点（一）历史性（二）阶级性（三）民族性（四）变动性（五）连续性三、我国行政文化的形成和发展趋势（一）我国行政文化的形成（二）我国行政文化的发展趋势四、行政文化的功能与其对行政管理的影响（一）行政文化的基本功能1.引导功能2.规范功能3.维系功能4.选择功能（二）行政文化对行政管理的影响1.是对行政行为的影响2.是对行政观念的影响3.是对行政体制的影响（三）行政文化建设的重要意义1.行政文化创新是塑造现代政府形象的重要途径2.加快行政文化建设有利于行政改革的深化 3.行政文化创新是降低公共政策执行成本的有效手段4.加快行政文化建设有利于提高行政人员的素质浅析行政文化基本理论与其对行政管理的影响意义【摘要】行政文化反映着行政活动和行政关系中的道德、心理和精神活动状态。行政文化的核心是价值取向，它的建设与发展对行政管理的有着广泛的、深远的影响。进一步来说，行政文化包含了人们的行政原则、思想、道德、观念以及行政价值、行政心理和行政传统等等，是建设社会主义政治文明和精神文明的重要组成部分。因此，在行政管理中，我们应当对行政文化建设有着高度的重视。【关键词】行政文化；行政管理；意义文化是人类的活动方式，是随着人类的生产而形成的。人类的历史，从本质上讲，是人类的文化发展史。行政活动是随着国家产生而产生的，是一种具有阶级及政治性的国家意志的行为。因此，行政的产生比文化较晚，但它是人类文化的主要内容。本文就行政文化的定义、特点、基本功能、产生影响和建设意义五大方面，对行政文化建设的重要性进行阐述。一、行政文化的定义一级标题黑体3号行政文化是与行政相关的文化，它包含人们行政行为的态度、信仰、感情和价值观，以及人们所遵循的行政法式和行政习惯等，具体来说包括人们的行政观念、行政意识、行政思想、行政理想、行政道德、行政心理、行政原则、行政价值、行政传统等内容。行政文化是一种多层次的、复合的文化，它的形成受到多方面因素的影响。简单来讲，行政文化是指在行政实践活动基础上所形成的，直接反映行政活动与行政关系的各种心理现象、道德现象和精神活动状态，其核心为行政价值取向。它是在社会文化的基础上，在具体的行政活动中形成的，不同的社会文化背景、不同的行政活动培育出不同的行政文化，行政文化的形成是一个长期而缓慢的过程，一旦形成则具有不少相对稳定的特性。通过行政文化的概念，我们可以看到其中包含的五层含义：1.行政文化既不是行政与文化的简单耦合，也不是文化在行政领域中的表现和作用，它既受社会文化的影响，又受行政管理实践的制约。不同的社会文化培育出不同的行政体系，在不同的行政体系的活动中形成不同的行政文化。?2.文化是通过行政社会化而形成的，是行政社会化过程中人们获得“行政人”身份的重要标志。?3.文化是时代的产物，不同的时代具有不同的行政文化。?4.文化对行政主体的行政行为和行政态度具有持久性、顽固性的影响，最终使人们形成总体的行政倾向。?5.文化是一个系统，它由行政思想、行政制度和行政心理构成。其中，行政思想是制高点，变动性最大、最活跃；行政心理是基础，变动较为缓慢；而精神形态的行政心理是互动的桥梁。二、行政文化的特点文化作为一种复杂的社会现象，在不同的社会生活领域具有不同的内容和表现形式，在行政活动领域即表现为行政文化。纵观行政文化的形成背景，我们可以看出，行政文化有以下特点:（一）历史性行政文化是一种历史现象。首先，行政文化的出现需要一定的社会条件，行政文化的形成是人类社会发展到一定历史时期的产物。就人类历史而言，行政文化的出现以国家行政活动为前提，是社会私有制、阶级、国家等历史现象的伴随物。其次，行政文化随社会行政实践的发展而发展，不同历史时期的行政实践，都有与其相适应的行政文化，相同时期的不同历史条件，亦会造成行政文化的相应变化。（二）阶级性行政文化在有阶级的社会中，具有鲜明的阶级性。行政文化的阶级性质，根本的并不在于行政文化的问世以第一个阶级社会为历史条件，而在于行政文化在阶级社会中，总是一定阶级意志的表现，总是为一定的阶级利益服务的。不同阶级的行政文化，其阶级性既有相互对立、对抗的一面，又有相互同一、转化的一面，但前者更为直接，是阶级性的主导性构成。行政文化的阶级性，不仅是现实阶级关系的反映，而且同时又是以往的阶级关系的体现，但前者为基本属性，具有不断增强的趋势，后者为次要属性，处于逐渐消减的过程。（三）民族性行政文化的民族性，主要表现在特定行政文化的具体形式上，以及特定行政文化在其形成、发展过程中所形成的具体途径和模式上。行政文化通过民族特性和民族形式的不断发展，逐渐积淀成行政文化传统，构成行政文化特色。由于任何行政管理，其对象无非由人与社会活动所构成，因此，民族特性在行政文化乃至行政实践中，都具有十分重要的作用。