[工作总结]可持续发展实验区的工作格局和工作机制.pdfVIP

可持续发展实验区的工作格局 和工作机制 一条重要的经验： 要建立与可持续发展实验 区特点相匹配的工作格局；探 索有利于实验区持续推进的工 作机制；加大可持续发展能力 建设力度和扩大公众参与可持 续发展行动的广度． 一 充分认识实验区工作的特点， 努 力建立“强化领导、整体规划、重点 示范、全员参与” 的工作格局 建设实验区是跨世纪的社会系统工 程， 具有探索性、综合性、广泛 性、科学性和长期性的特点，涉及 经济、 社会各个领域，涉及全区各 个部门。 （一）强化领导。 建立一个有权威的领导机构和具有 较强协调能力的办事机构。 要研究制定管理办法。 辖 区 范 围 较 大 的 实 验 区 还 可 在 下 一 级 行 政 管 理 区 域 （ 街 、镇 、乡 、村 ）选 定 若 干 综 合 试 点 ，逐步形成条 块结合，整体推进的组织领导体 制。 （二）整体规划。 发展规划包括经济发展、社会结 构、人口素质提高、生态环境保 护 、资源利用与保护、城区建设、 教育科技、医疗卫生、社会保 障、生活质量及社会治安等各 大类的若干项指标，组成指标体系， 通过规划的实施， 把可持续发展的方 针贯彻到全区各项工作之中。 （三）重点示范 示 范 项 目 、 示 范 工 程 要 有 先 进 性 、 科 学 性 和 创 新 性 ， 充 分 体 现 可 持 续 发 展 实 验 区 是 以 现 代 科 学 技 术 成 果 和 先 进 的 社 会 发 展 理 念 作 指导 的 特 征 。 （四）全员参与。 “实现可持续发展目标，必须依靠 公众及社会团体的支持和参与。公 众、 团体和组织的参与方式和参与 程度， 将决定可持续发展目标实现 的程度” 。 没有群众广泛参与， 实验区建设 将一事无成。 二 积极探索培育有利于实验区持续 推进的工作机制 培育有利于实验区持续推进的工作 机制，通过有效、科学、合理的机 制保证实验区工作的连续性、持久 性，永远具有活力和动力。 成都市金牛区： 建立政府、企业和公众的联动共建机制； 经济、社会发展的良性互动机制； 领导重视、部门参与的统筹协调机制。 河北省正定县： 在市场经济条件下，在政府宏观调控相 对稳定，大的工作格局基本形成的条 件下要重点解决微观动力机制和多方 共同参与的激励机制的构建。 沈阳市沈河区： 实验区工作的责任机制、投入机制、分 配机制和竞争机制。 称之为“保证实验区建设的长效机制” 。 北京市西城区： 党委领导、政府主导、齐抓共菅的领导机制； 科技引导、项目起步、试点先行、由点到面、逐 步推进的工作机制； 政府发动、社会兴办的发展机制； 资源重组、共建共享的参与机制； 建章立制、强化监督的保障机制。 可持续发展实验区 工作机制应包 括∶责任机制、发展机制、投入机 制、参与机制、激励机制、监督机 制等六方面。 （一）责任机制。 责任机制主要是针对政府各职能部 门的，只有政府各职能部门都承担 起可持续发展实验区建设的责任， 才能全面实施可持续发展战略，才 能形成合力全面推进可持续发展实 验区建设。 （二）发展机制。 发展机制的核心是“政府主导、社会兴 办” 。政府主导才能保证实验区建设的 方向，保证规划的整体性、全面性、 严肃性。政府主导的一项重要内容是 政策导向，是综合、协调。社会兴办 是指可持续发展实验区的具体建设项 目工程要走市场化、社会化的道路。 （三）投入机制。 经费投入是可持续发展实验区建设 必要的保证。总的模式是∶ （1）政府要专为实验区示范项目、示范 工程拨一部分引导资金，主要作为研究 经费，列为科研课题管理。（2 ）部门事 业费投入和企业技术改造费投入。（3 ） 社会筹集资金开展公益性活动。（4 ）争 取上级部门拔款。（5 ）企业向银行贷 款。（6 ）有偿服务向受益者收费。 （四）参与机制。 要着眼如何实现“广泛参与”。 在可持续发展实验区工作评估时，公众 参与程度是一项重要的衡量指标。有计 划有组织地开展群众性“可持续发展行 动”；发动单位、社会团体、青少年参与 环保、绿化、科普等等活动；把可持续 发展实验区建设与地区精神文明建设、 卫生城市建设、社区建设等等工作紧密 结合都是建立参与机制的有效方式。 （五）激励机制。