全县矿产资源保护与开发利用情况的调研报告.docVIP

全县矿产资源保护与开发利用情况的调研报告 全县矿产资源保护与开发利用情况的调研报告调研组在?的带领下，于9月初开始就我县矿产资源保护与开发利用情况开展了 HYPERLINK /0c/29/index.html 调研。先后通过听 HYPERLINK /0c/41/index.html 汇报、座谈等形式向国土局、砂石料办、安监局、环保局、 HYPERLINK /0v/7/index.html 财政局、公安局、林业局、?等部门街道乡镇了解了情况。下面我代表调研组，分三个部分进行汇报。一、我县矿产资源保护与开发利用基本情况自人大设立以来，这次听取和审议县政府《关于?矿产资源保护与开发利用情况的报告》是常委会第一次对矿产资源开展监督。?我县探明矿产39种，主要矿种有钼和叶腊石两种，分别在?两个区域。总体情况是：矿山总量得到有效控制，采矿权市场建设推进明显，绿色矿山创建成绩显著，监管体系不断完善。1、矿山总量得到有效控制。至2009年底，全县持证矿山数由2005年的39个减少到29个，矿山压缩总数提前达到规划目标。开采区内矿山数由19个缩减到18个，限采区内矿山数（包括河道建筑砂矿山企业）20个缩减到11个。矿山向开采区集聚，空间历史最高价6300元/品位，最低价1300元/品位），从2008年开始逐年下降，现处价格低位，叶腊石80元/吨（含运费，主销?市场，去年开始三改一拆活动，?叶腊石加工企业大量拆迁，随之销售受滞），因此，只能以销定产，产销量都大幅下跌。企业主们为了经济效益，出现采富弃贫、采易弃难等行为，矿产资源没有得到合理的利用。2、非法采矿现象较为突出：资本具有逐利性，受利益吸引，非法采矿现象较为严重。一是偷采叶腊石，部分群众到废弃的矿硐寻找可雕刻石头，直接用简易工具开挖，严重些的是开着挖机去挖。二是矿山企业违法开采，矿山业主为使经济效益最大化，出现越界开采，有选择性的开采等违法开采行为。三是砖瓦厂基本无固定取砂点，全县砖瓦厂12个，其中3个有固定取砂土点（有采矿许可证）生产空心砖，其余均无固定取砂土点生产已禁止的实心砖。3、机制砂市场混乱：（9月12日，?带领?两位副县长到?等地调研砂石料行业管理工作。针对我县砂石料行业存在“乱、散、小、差”等现象，戴县长提出，要狠下决心，重拳出击，集中整治，加快建立长效管理机制，确保全县砂石料行业健康有序发展。还有在我们调研期间，砂石料办又关停了两家制砂点，从这儿看出县政府对砂石料行业的管理是非常重视的）2012年6月开始，河砂停止开采，采砂者洗脚上岸，转向机制砂的开采。县政府对河砂的管理经验丰富，对机制砂的管理相对来说还不够成熟。一是制砂点多。短短的几年时间里，从几家制砂点扩张到53家（关停了11家），现还有42家（其中重点工程制砂场15家），从中看出审批的随意、临时制砂点到期关闭未关闭现象也较严重。二是产能过剩。据调研，2013年产量是?万吨，市场需求在?万吨左右（包含供应给?市场的砂子），供不应求，价格最高达到?元/吨，砂场是见现金才发货，一个砂场或制砂点的投资，快点一年能回收成本，慢点两年肯定能回收成本，大家见机制砂的市场需求量又大，利润又高，纷纷投入，至使今年我县机制砂的产能有?万吨（估算），产量只要达到产能的四成，就有?万吨，供应量远远大于需求量，这么大的产量，砂子都到哪儿去了呢？主要销往?，各砂场相互竞价，砂子的价格从去年的?元/吨降到?元/吨，自己使资源成为廉价商品，过大的产能将影响整个行业的健康发展。三是占用水域经营，砂石料加工、经营场点未批先建，选址随意，主要销售给温州市场，为了节约成本，多数制砂场建在瓯江沿岸，占用水域非常严重。四是制砂场不符合环保要求。噪声、粉尘、混水治理等基本上都未达到环保标准。如42家制砂场只有2家有污水处理能力，20家有简单的污水沉淀池，但排放也未达标，还有20家没有采到任何措施，都是直排状态。五是石料开采遍地开花，机制砂固定矿源很少，除现有出让的5处矿山和工程提供石料外，没有其他来源，因此，山体受到严重的破坏，其中?等乡镇（街道）乱开采现象较为突出。三、建议（建议为以下3点）：1、树立保护优先理念，持续开展矿山生态修复。（例子：9月2日?网上有篇报到《?》。?的尾矿弃渣，存在着严重的安全隐患，清运尾矿弃渣需投入资金，没有人愿意做这种赔钱的买卖。后来乡政府经过多方联系，外省有几个司机愿意将尾矿弃渣拉到?泡沫砖厂卖掉，将所得的钱充当运费。当时?和这些司机们达成了口头协议，让他们宁可多跑几趟，也绝不超载运输。东源至黄垟这???路限载30吨，但是司机都会拉上70-100吨，如果不超载运输，他们往?泡沫砖厂拉尾矿弃渣，连路费都挣不回来。因此，半年来，工程车来往频繁，白?……