浅析杭州城市管理面临的新形势、存在问题及对策建议.pdfVIP

。王凤杰：浅析杭州城市管理面临的新形势、存在问题及对策建议 浅析杭州城市管理面临的新形势、 存在问题及对策建议 口 王凤杰 摘要：优质高效的城市管理，是城市化战略的重要组成部分，、是城市有机更新的重要 内容，是建设“生活品质之城”的重要保障。随着国内外环境的变化和城市化进程的推进， 杭州的城市管理面临着新的形势和任务，也暴露了一些突出的问题和矛盾。在对杭州的个性 问题分析和大多数城市的共性问题分析基础上，对进一步加强城市管理提出四点设想。 关键词：城市化城市管理大城管体系 中图分类号：D035文献标识码：A 文章编号：1243(2008)05—0059一04 最近几年，杭州坚定不移地实施“城市化”战略， 市化战略，加快形成“一主三副六组团”大都市格局， 城市发展水平显著提升，初步显示了“生活品质之城” 加快构筑以市区为中心、县城为依托、中心镇为基础 的独特魅力。随着国内外环境的变化和城市化进程 的市域网络化大都市，城市化水平不断提高，目前已 的推进，杭州的城市管理面临着新的形势和任务，也 超过60％，比全国平均水平高15个百分点左右，应 暴露出了一些突出的问题和矛盾，亟待加以解决。 该说走在了全国前列。但与发达国家80％以上的城 市化水平相比，杭州的城市化水平仍然不高，还需继 一、当前杭州城市管理面临的新形势 续加大力度，更加快速地推进城市化。 当前，杭州城市发展面临着新的形势和任务，对 (二)面临着“城乡统筹、以城带乡”的新任务。 城市管理提出了新的挑战和要求。 发达国家城市化的历史表明：由人口和产业“单 (一)面临着我国城市化加速推进的新形势。 向”汇集形成的“大城市”，必然会累积大量“城市 在过去5—10年内，我国城市化进程明显加快， 病”，城乡矛盾日益激化，城市发展不可持续，甚至难 城市化成为我国经济扩张、人民生活水平提高的重 以为继；城市只有将农村纳入自己的发展系统，与农 要依托。有权威专家指出，在未来20年乃至更长时 村构成有机的整体，推动资源优势、发展优势“双向 间，城市化仍将成为支撑我国经济增长的重要“引 对流”，才能实现城市科学发展。因此，“城乡统筹、 擎”或“车轮”。加速推进的城市化，是我国城市发展 以城带乡”不仅是城市化的历史使命，也是城市永续 的大环境，也是我国城市发展的大趋势。谁主动适 发展的自觉要求，更是城市发展的客观规律。 应了这个大环境、自觉顺应了这个大趋势，谁就吃到 (三)面临着“打造增长极、提高首位度”的新挑 了“头口水”，谁就抓住了先机、掌握了主动。杭州市 战。 自2002年第九次党代会以来，就坚定不移地实施城 十七大报告指出，“以增强综合承载能力为重 崔作者：王凤杰，浙江商业职业技术学院讲师，法学硕士，310053 59 点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群， 越来越美，城市品位越来越高，但人的素质还没有相 培育新的经济增长极”。2007年6月25日，温家宝 应提升，主要表现在4个方面：一是“农转居”市民生 总理在上海主持召开长三角地区协调发展座谈会， 活习惯短期内难以适应城市生活要求，二是大量外 中央把长三角地区加快发展、率先发展、协调发展、 来务工人员短期内难以融人城市生活，