对新形势下加强村党支部书记队伍建设的调查与思考.doc

对新形势下加强村党支部书记队伍建设的调查与思考（一）??党的农村基层组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，要加强农村基层组织建设，必须先加强村党支部建设，尤其要建好一支有较高素质的村党支部书记队伍。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，如何按照江总书记“三个代表”的要求，培养和造就一支能够担当起提前基本实现农业农村现代化目标历史重任的“领头雁”队伍，真正做到“有人管事、有钱办事、有章理事”，这是当前必须研究和破解的一个新课题。问　　 题　　近年来，我县农村基层党支部经过三年整转和集中教育整顿，支部整体结构得到改善，村支书的事业心、责任感和先锋模范作用增强，农村经济有了较快发展。但随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，尤其是社会生活发生“四个多样化”的深刻变化后，我县村支书队伍不同程度存在着与新形势、新任务不相适应的一面。　　一、“双带”能力不够强　　 根据调查反映，现有的多数村支书自己带头富和带领群众富的“双带”能力比较弱，主要表现为“三个不适应”：思想观念不适应。经济相对落后地区的部分村支书，至今仍在“穿旧鞋、走老路”，对改革的新事物接受不多，不是怨政策不配套，就是怨领导不支持、群众不理解；在经济相对较发达的地区，有的村支书受市场经济的负面影响，宗旨观念有所淡化，认为“只要自己能致富，不在乎当不当村支书”，在全局利益与局部利益、集体利益与个人利益相冲突时，只顾自己致富，不去带领群众致富。还有部分村支书，存在“小富即安，小进则满，小康则稳”思想，不思进取，不求发展。　　领导方式不适应。约占总数15%的村支书始终处在计划经济下的思维定势，习惯于用行政命令开展工作，存在着“老办法不能用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的困惑，工作方法简单、粗糙，工作作风不够民主，个别甚至有贪占行为，容易引起党群、干群矛盾，造成了个别村的“两多”现象，即写信告状的多、越级上访的多。　　工作能力不适应。部分村支书由于长期厮守在一个信息闭塞的地方，经营管理能力偏弱，不要说发展壮大村级集体经济，甚至连自己家庭致富都力不从心，这部分人不可能有较多的经济发展思路和办法。　　二、干部思想不够稳定　　 从调查情况分析，村支书不够安心是一个比较突出的问题。不安心的程度，从地理位置看，偏远山区比经济发达乡镇严重；从从业结构看，经商办厂、外出务工的比在家务农的严重，从而形成了“能干的不愿干，想干的干不好”这样一种局面。村支书不安心工作的表现主要有三种：一是工作主动性差，只求过得去，不求干得好，对县、乡镇布置的工作能拖则拖，消极对待。二是“掼担子”，一部分村支书由于存在悬殊的比较利益，加上工作难度大，干部待遇低，不愿再当支部书记。三是只占位置不干事，长期不过问村里工作，只做个“挂名书记”。　　三、“两委”关系不够协调　　据调查，全县两委会关系不够协调的村大约占总数的10%左右，不协调的表现主要有两个方面：　　有些村党支部对如何发挥领导作用、实行村民自治不适应。有的村事无巨细件件都得通过党支部，支部书记不开口就什么事也不能办，工作上搞统包统揽，作风上搞“家长制”、“一言堂”；有的村支部则不敢领导、不善领导，基本不发挥作用。有的村委会把贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》与贯彻《村民委员会组织法》割裂开来，甚至对立起来。认为支委会是少数党员选的，村委会是全体村民选的，少数服从多数，应该由村委会全权代表村民处理村里的事务，村支部只要管好党员，做好发展党员工作就行了。由于思想问题没有得到很好解决，工作中争你大我小，比你高我低，造成了村级班子不和、不齐、不强问题。　　 四、后备队伍参差不齐　　 尽管我县村支书的后备人选有444人，平均超过了一职一备，但整体素质不高，接班有困难，使不少村感到“青黄不接”。全县现有21个村支部书记是乡镇党委下派机关干部途径加以解决的。有的村因为干部来源问题，不得不留住年龄明显偏大、文化明显偏低的人担任村支书。成　　 因　　分析产生上述问题的原因，主要有以下五个方面：　　一、自身素质的局限性　　从年龄文化看，全县46岁以上的村支书有221人，占总数的54.3%；在407个村支书中22.6%是小学以下文化。由于年龄偏大、文化偏低，不少村支书读不了文件，领会不了精神，对党的农村方针、政策理解不深，把握不准，工作靠经验，办事凭习惯，工作随意性比较大。从从业结构看，全县407名村支书中，属私企经营者的69人，占总数的17%；属农业致富能手的49人，占总数的12%，目前外出务工经商的只有2人，占总数的0.5%；在家务农的287人，占总数的70.5%。　　 二、村级集体经济薄弱　　先天不足，许多村没有可经营的资产与资本。实行家庭联产承包责任制时，没有正确处理好“宜统则统，宜分则分”的关