第六章安全社会原理解读.ppt

4.安全法规的法律规范、法律关系和法律责任 2)安全法规规范的效力和解释 (1) 安全法规规范的效力。 安全法规规范的效力包括： 时间效力，就是指安全法规何时生效、何时失效； 空间效力，就是指安全法规适用的地域范围。 对人的效力，就是指安全法规对什么人有效的问题。 (2) 安全法规的解释。 安全法规的解释对于正确运用十分必要。 安全法规的解释按解释的主体和效力不同可分为有权解释和无权解释。 6.5.1 安全法规基础 * 4.安全法规的法律规范、法律关系和法律责任 3)安全法规的法律关系 安全法规的法律关系就是安全法规规范所确认的人与人之间的权利和义务关系，是一种特殊的社会生产关系。 安全法规的法律关系必须具有主体、客体和内容三要素。 主体，是指安全法规的法律关系的参加者，也就是在法律关系中享有权利，并承担义务的人。 客体，是指安全法规的法律关系主体的权利和义务所指的对象。 内容．就是指安全法规的法律关系主体所享有的权利和应尽的义务。 6.5.1 安全法规基础 * 4.安全法规的法律规范、法律关系和法律责任 4)安全法规的法律责任 安全法规的法律责任就是指违法者应该承担的具有强制性的法律上的责任。 法律责任是因违法行为而引起的法律后果，追究法律责任只能由国家专门机关进行，任何个人、团体都没有这个权力。 6.5.1 安全法规基础 * 5．安全法规的功能与分类 1)安全法规的功能 安全法规的功能来源于安全法规产生的客观性。 符合安全生产规律的安全法规必须用于指导安全管理的实践，用于统一人们的安全工作和安全生产行为，才能发挥其应有的作用。 安全法规体系的功能主要包括： (1)依据预防事故规律客观要求所产生的生产技术法规，具有直接预防事故的特定功能。 (2)依据控制事故规律客观要求所产生的安全技术法规，具有直接控制事故的特定功能。 (3)依据安全管理规律客观要求所产生的安全工作法规和安全奖惩法规，具有间接预防和控制事故的特定功能。 6.5.1 安全法规基础 * 5．安全法规的功能与分类 2)安全法规的分类 依据安全生产和安全管理的需要，按照安全法规体系的形成过程及各类法规所具有的特定功能，可以将安全法规划分为： 生产技术法规：生产技术法规是指人们长期在生产实践过程中，通过总结安全生产经验，在认识生产实践的规律运动具有安全的必然性之后，依据预防事故规律的客观要求，逐步建立健全生产技术应用管理方面的规章制度。 安全技术法规：安全技术法规是指人们在长期生产实践中，通过吸取事故教训，在认识到生产实践的异常运动具有导致事故的必然性之后，依据控制事故规律的客观要求，逐步建立健全安全技术应用管理方面的规章制度。 安全工作法规：安全工作法规是指人们长期在安全工作实践中，通过总结安全生产经验教训，在认识了安全规律、事故规律的同时，也认识了安全管理规律；为了促使生产实践规律运动，预防和控制事故的发生，依据安全生产与管理的需要，逐步建立健全安全工作管理方面的规章制度。 6.5.1 安全法规基础 * 1.安全生产法规体系构成 根据我国立法体系的特点，以及安全生产法规调整的范围不同，安全生产法律法规体系由若干层次构成（如图1所示）。 6.5.2 我国安全法律法规体系 国家根本法 国家基本法 劳动综合法 安全生产与 健康综合法 专门安全法 行政法规 安全标准 宪法 刑法、民法 劳动法 安全生产法、职业病防治法 消防、矿山、海上交通安全法等 安全条例、规章、规程、规定 基础标准、管理标准、技术标准 图1 安全生产法规体系及结构 * 2.安全生产的安全技术标准体系 6.5.2 我国安全法律法规体系 表1 安全标准 * 2.安全生产的安全技术标准体系 安全技术标准是我国安全生产法规体系中的一个重要组成部分，属于强制性标准，是安全生产法规的延伸与具体化。 安全标准虽然处于安全生产法规体系的底层，但其调整的对象和规范的措施最具体。 安全标准的制定和修订由国务院有关部门按照保障安全生产的要求，依法及时进行。 安全标准由于它的重要性，生产经营单位必须执行，这在安全生产法中以法律条文加以强制规范。 6.5.2 我国安全法律法规体系 * 1、基本概念 安全文化，公共安全文化 2、基本原理 安全文化的体系结构 小节 * 谢谢大家！ * 安全认识的导向功能 导向功能是指企业安全文化对全体员工的引导和指引方向的作用。 倡导企业安全文化的建设，其实质就是要使企业尽快走出“事故导向”的操作和思维、管理模式，实施“超前创新”，有效防止事故的发生。 对安全的认识，必须通过企业安全文化的建设，通过不断的安全文化宣传和教育，使广大员工逐渐明白正确的安全意识、态度和信念，树立科学的安全道德、理想、目标、行为准则等。